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| 中小学教师将大量个人时间奉献给工作，承担许多非教学工作任务，可量化的课堂教学时间占工作时长不足1/4 教师真的需要这样工作吗？ 当教师很累，这几乎是中小学教师共同的感受。随着教育改革深入推进，社会预期不断提高，教师工作量也在持续增加，这在很大程度上已经影响到教师身心健康和学校教学质量。国家社会科学基金“十二五”规划“中学专任教师工作量状况及标准研究”课题对福建、河北、吉林等省1154名中小学教师的问卷调查显示，绝大多数教师每周工作时间都在54小时以上，实际工作时间超过法定工作时间25%，教师不得不将大量的个人时间奉献给工作。除此以外，教师所承担的工作内容繁多，许多非教学的“隐形工作”耗费了教师大量的时间和精力，而实际用于课堂教学的时间不足总工作时间的1/4。 与体力劳动不同，教师作为脑力劳动者存在的“过度疲劳”并没有引起社会足够的重视。对于教育行政部门来说，发展教师应该重新审视教师工作量，从一味要求教师产出转向关注教师投入；明确教师工作时间，保证教师有充足的时间用于备课、专业发展和学生评价；理清教师工作任务，减少教师额外的或行政化事务性工作；建立教师“适度工作”的理念，不能仅仅靠绩效考核激励和约束教师，更应关心教师本身所承受的工作量和工作压力。 实际工作时长远超法定时间 教师平均每周工作54.5小时 教师工作时间是教师用于完成各项工作的时间总和，通常包括法定工作时间和个人时间。调查显示，我国中小学教师的周工作时间较长，平均达到54.5小时。数据统计主要来自三部分，一是教师每天在校平均工作时间为9个小时，二是工作日每天晚上工作时间为1.5小时，三是每个周末用于工作的时间为2个小时，计算每周工作时间为45+7.5+2=54.5小时。这一数字超过国外中小学教师平均周工作时间。 英国、芬兰、加拿大、新西兰、日本等国对中小学教师工作时间状况的调查显示，国外中小学教师平均周工作时间为51.69小时。其中日本教师每周工作时间最长，达61.57小时；芬兰教师每周工作时间最短，为37.57小时。如果按照法定工作时间每周工作5天，每天工作8小时计算，每周工作时间应该为40小时，绝大多数国家和地区教师实际工作时间超过法定工作时间。 六成以上教师带2个以上班级 就教师任教年级数而言，七成教师任教1个年级，但仍有近两成教师任教2个及2个以上年级。就任教班级数而言，有六成以上教师任教2个以上班级。统计数据显示，36.2%的教师任教1个班级，38.6%的教师任教2个班级，任教3个、4个、5个和6个班级的教师分别占10.8%、5.7%、2.9%和3.5%。 半数以上教师多学科任教 教师任教学科数的统计数据显示，仍有半数以上的教师任教2个以上学科。只有1.7%的教师不担任学科教学工作，48.6%的教师任教1个学科，20.1%的教师任教2个学科，任教3个、4个、5个学科的教师分别占12.5%、10.2%和6.9%。 教师将大量个人时间献给工作 教师工作时间表现出边界模糊的特性，这体现在：教师法定工作时间与非法定工作时间界限模糊，绝大多数教师为了完成备课、批改作业等工作，通常需要在工作日上班之前和下班之后继续工作，有些教师还不得不将工作任务带回家，几乎所有教师都用休息日完成相关工作。 超半数教师每晚加班至少1小时 我国中小学教师工作日晚上加班的现象比较普遍。调查显示，8.5%的教师每天晚上工作0.5小时以内，36.7%的教师工作0.5-1小时之间，34.5%的教师工作1-1.5小时，9.4%的教师工作1.5-2个小时，分别有6.2%和4.8%的教师工作2-2.5小时和2.5小时以上。超半数教师每晚加班至少1小时。 就周末用于工作的时间而言，有七成教师周末工作超过1小时。其中26.4%的教师工作1-2小时，18.0%的教师工作2-3小时，11.3%的教师工作3-4小时，4.9%和9.3%的教师分别工作4-5小时和5小时以上。周末不工作或工作半小时以内的教师只占16.3%和13.9%。 教师将1/4个人时间用于工作 如果按照每天8小时工作制计算，中小学教师每周工作时间应该为40小时，而调查显示，教师实际工作时间为平均每周54.5小时，个人时间占所有工作时间比重为26.6%。 外国的调查也显示，教师实际工作时间远远超出法定工作时间范畴。英国小学和中学教师工作的个人时间占总工作时间的23.8%和21.4%。日本、英格兰、苏格兰和芬兰四国教师每周在家的工作时间分别为6.07小时、8.83小时、7.15小时和6.23小时，教师将1/4左右的个人时间用于工作非常普遍，教师的工作已经渗透到生活领域，教师工作呈现出边界模糊性。 “隐形工作”更耗费时间精力 调查显示，在学校的法定工作时间，大多数教师用来复印课程材料、试卷和讲课大纲，填写有关表格，做考勤记录，与辅导员核对学生情况，回复家长电话，组织实地考察和课外活动以及替补其他老师等。大多数教师都是用个人时间设计教学计划、备课、评价学生、批改作业、与家长交流、参加会议和辅导学生。除课堂教学工作以外，教师需要做很多看不见的工作，即需要在工作日之外完成的工作。这些“隐形工作”花费教师大量的工作时间，以至于学校工作渗透到教师的私人生活之中。 课堂教学占工作时间不足1/4 非教学工作任务繁重 教师的工作时间在教学、备课、评价学生、专业发展和行政事务上的分配也是考察教师工作量的重要指标之一。如果以教师与学生之间接触为标准对教师工作职责进行划分，可以将教师工作分为课堂接触和非课堂接触。课堂接触指课堂或实验室教学，非课堂接触包括制定教学计划、备课、批改作业、评价学生；辅导学生、组织运动会、辅导课外活动、与学生家长沟通联系；组织与参加学校会议，与其他教职工接触，指导其他教师，制定学校发展政策，与教育管理机构联络；一般行政工作和个人专业发展活动，包括培训、听课、教学研究以及记录工作量日志等。 在教师访谈中笔者发现，中国中小学教师非课堂教学工作任务繁多。如备课、教研、听课、开会、批改作业、教学反思，撰写各种业务学习、政治学习、读书的笔记。另外还有班级纪律管理，早晨组织学生晨练，晚上领学生打扫卫生，自习课辅导学困生，记录班级日志等工作都耗费了教师大量的时间。 课堂教学时间低于国际水平 调查显示，中国中小学教师每周课时平均为16节，因此每周教学时间为12小时，每周工作时间为54.5小时，从事课堂教学的工作时间仅占总工作时间的22%。 国外教师从事课堂教学的时间约占总工作时间的1/3以上。加拿大安大略省小学教师每周总工作时间为55.7小时，教学、备课和批改作业时间占总工作时间的比例分别是45.2%、13.3%和13.3%，其他工作如参加会议、专业发展、辅导学生、与家长交流等占工作时间的28.2%。 新西兰中学教师教学时间甚至占工作时间的46.8%。新西兰中学教师每周教学时间为22小时，5小时完成其他任务如家庭小组等，2小时参加会议，10小时用于批改作业和备课。 工作量教师怎么看 中小学教师认为，工作量过大意味着工作量难以控制和管理，影响家庭和个人生活，或者打破了工作与生活之间的平衡，进而影响身心健康。近八成教师认为工作量大 调查数据显示，近八成教师认为总体工作量过大。其中58.3%的教师感觉比较重，19.0%的教师感觉非常重，1.3%的教师感觉难以应对。只有0.3%和0.9%的教师感觉自己的工作量非常轻和比较轻，20.2%的教师感觉工作量一般。 具体到课堂教学工作，六成以上的教师感觉课堂教学工作量重。只有0.2%和2.5%的教师感觉自己的课堂教学工作量非常轻和比较轻，31.3%的教师感觉适中，50.8%的教师感觉比较重，14.2%的教师感觉非常重，1%的教师感觉难以应对。这一数据与教师批改作业的工作量基本一致。 就非教学工作量而言，有近六成的教师感觉非教学工作量比较重。其中43.62%的教师感觉非教学工作量比较重，11.71%的教师感觉非常重，2.91%的教师感觉难以应对，36.71%的教师感觉非教学工作量一般。 这些数据在对新西兰中学教师工作量的调查中也得到印证。75%的新西兰中学教师表示自己的工作量比较重，73%的教师表示难以在合理的时间内完成自己的工作，71%的教师表示工作量影响到自己的教学质量，66%的教师表示自己很少有时间为同事提供专业支持，57%的教师在家庭和工作之间未取得良好的平衡，52%的教师表示无法管理自己的工作量，43%的教师表示工作量严重影响到健康，39%的教师表示很少有时间去更好地了解学生，28%的教师迫于工作量大考虑退出教师职业。 对行政文案工作认同度低 教师对工作量不满既有对工作总量过大的厌倦，也有对某些工作任务认同度低的无奈。比如日常文书整理，记录学生进步，分析、汇报和收集有关数据，严格按照细节和格式要求备课，等等，过多不必要的或行政工作占用了教师大量工作时间，大大增加其工作量。 在访谈中笔者发现，教师对形式化的行政工作非常反感，尤其对应付教育行政部门的各项检查，整理各种文字材料怨言颇多。教师普遍反映，现在学校要求教师每周都要做业务学习和政治学习笔记，甚至对抄写字数都有明确要求，给教师带来了繁重的负担。 英国对中小学教师工作量的调查也表明，教师对工作缺乏控制和拥有感，在很大程度上是因为教师被迫做大量文件和文书工作，而在教师心目中这类工作与教学没有直接关系，应该由教辅人员来完成。 认可加班但需有“度” 多少工作量是教师可以承受的？教师对理想工作量又有什么样的期待？调查显示，教师认同在法定工作时间之外投入一定的时间从事相关工作，但是需要在合理的时间框架内。 教师认为可以接受的工作模式有以下几种：一是每天在学生到校前或离校后在学校多工作一个小时；二是在一周五天工作日中，每天晚上用两个小时批改作业、备课；三是在必要的情况下每个周末用1-2个小时工作。 就周课时量而言，九成以上中国中小学教师希望周课时量在15节以下。其中，48.7%的教师希望周课时量在10节及以下，47%的教师希望周课时量在11-15节之间，只有4.3%的教师希望周课时量为16节以上。 倡议降低非教学工作比例 教师希望集中精力做好教学及相关工作，如做好教学计划，精心备课，顺利上课，有充足的时间批改作业和组织有关考试评价，与学生和家长进行充分交流，了解、掌握和反馈每个学生的学习进展情况，这就需要剥离教师额外的、不必要的工作任务，降低非教学工作在整体工作中的比例。68.1%的教师希望教学工作与非教学工作比例在3:1及以下，只有18.6%和13.3%的教师希望教学工作与非教学工作比例为2:1和1:1。 加拿大的研究也表明，教师认为工作中最重要的前7项活动分别是教学、备课、评价学生、与家长交流、对学生的额外工作、填写学生报告卡和修改课程；最不重要的7项工作分别是资金筹措、支持教辅人员、行政会议、值日、行政任务、参加学校委员会工作和吃午餐。 调查中，教师既希望减少工作量，提高工作效率，保持工作与生活平衡，又希望政府、学校和自己共同加强工作量管理，拥有对工作量的控制权和自主性。教师认为，有效减少工作量和工作时间，首先应该减少校内外文书工作和行政工作，保证法定工作时间用于备课和批改作业。其次应该加强教学支持，配备更多教辅人员，剥离教师管理学生午餐和课外实验室活动等职责，缩小班额，保证教师有更多的时间备课和上课，以及提供更多专家支持。 精疲力竭的教师何来创造力 一个重压之下精疲力竭的教师何谈创造力？一个没有职业幸福感的教师何谈培养追求幸福的学生？一个缺少专业自主性的教师何谈拥有高质量的教学？可以说，教师工作量是影响教师职业幸福感和教育教学质量的重要因素。关注产出更要关注投入 落实以人为本的教育理念，不仅要落在以学生为本上，而且也要落在以教师为本上，教师与学生作为教育活动中两个“人”的要素，均需得到发展、完善和成长。目前，社会各界给教师群体频频施压，舆论关注师德，期待教师践行社会主义核心价值观；社会关注师风，期待教师成为学生的“替代父母”、良师益友；学界关注师能，期待教师成为教学研究者、课程开发者，等等。这些要求和期待不无道理，但是如何使其落地？这就需要我们真正关心教师的工作量。 教师工作量关乎教师投入多少时间、完成了哪些教学及其相关工作任务，与教师职业幸福感、师资科学配置以及教育教学质量密切相关。大量研究表明，当前教师工作任务超负荷、工作时间无界限，工作责任无限扩大，导致教师工作压力大、职业幸福感和职业认同感低。2007年，欧盟委员会对27个国家中小学教师进行压力调查，发现教师工作量大、角色过度位居教师压力源的前两位。而教师工作量导致的工作压力，不仅是因为过长的工作时间，还包括多样化的工作性质和工作要求。 要提高教育质量，必须明确教师工作量标准，科学配置师资，合理确定教师工作量，确保教师全身心投入教学这项核心工作。只有让教师有更多的时间备课，才能更好地上课；只有让教师有更多的时间与学生交流，才能促进学生的全面发展；也只有让教师有更多的时间反思教学，才能促进教师专业发展。 合理分配教师工作时间 工作时间是教师工作量最直接的体现，工作时间包括工作时间总量和工作时间的分配。已有调查显示，国外教师每周工作50小时以上，均超出了法定工作时间的25%。 在对教师工作量深入调查的基础上，英国教师协会（National Union of Teachers）提出教师工作时间公式。每周合同工作时间=22小时教学+5小时批改作业与备课+5小时其他工作。每周实际工作时间=合同工作时间+5小时个人时间用于批改作业和备课=37小时。但是，这些研究并未将教师专业发展时间摆在突出位置。 合理确定教师工作时间，首先需要明确三个要素：一要明确教师总工作时间，即每周教师需要工作多少小时，保证教师有充足的个人时间休息；二要科学分配工作时间，教师的核心工作是教书育人，因此首先要明确教师课堂教学时间，保障其备课、批改作业的时间，确保教师职责履行到位；三要明确教师自主学习和参加专业发展活动的时间，保证教师在工作日范围内有机会进行教学反思、个人规划以及与同事合作。 同时，需要处理好三个关系：一是处理好法定工作时间与用于工作的个人时间之间的关系；二是处理好教学时间与非教学时间分配的关系；三是处理好专业工作时间与行政工作时间的关系。 笔者认为，如果教师每周教学时间为20小时，那么至少也要有20小时用于备课、制定教学计划和批改作业，以及4小时专业发展时间和2小时其他工作时间。 明确核心工作是教书育人 教师工作任务是教师工作量的核心载体，合理确定教师工作量，必须明确教师的工作任务。教师工作任务是教师职责角色的外化，明确教师工作任务应该回归教师职业角色。目前，教师工作任务内容较多，从重要性上分为核心工作与辅助工作，从内容上分为教学工作与非教学工作，从可视度上分为显性工作和隐性工作，从性质上分为专业工作与行政工作。 笔者认为，教师工作任务可以分为四层。第一层是教师的核心工作任务，即教书和育人，这两个任务是相互交叉的；第二层是直接为第一层工作服务的相关工作，包括设计教学计划、备课和对教育教学进行评价，如批改作业、组织考试等；第三层是支撑前两部分工作的保障性工作，包括专业发展、专业合作、沟通交流和学习现代技术四个方面；第四层是其他行政性和辅助性工作，包括参加有关会议、对外联络、辅导和组织学生课外活动以及参与有关决策等。 充分考虑工作量可承受度 影响教师工作量的因素是多方面的。其中，国家教育体制、地方教育行政部门对教师工作量的影响最大，特别是国家实施新的教育改革、课程改革，重视对学生学业成绩评估，都会加大教师工作量。学校对教育教学工作的安排方式也会影响教师工作量，如安排教师承担过多行政工作，参加各种行政会议，撰写文字材料等。此外，社会、家庭和学生对教师的过高期待也影响教师工作量。 笔者建议，国家和地方政府在实施新政策之前要进行充分的调研，掌握政策具体执行者的认识和看法，考虑教师工作量的可承受度；地方政府要为学校配备更多教辅人员、行政人员和专业人员，一方面减轻教师辅助工作和行政工作量，保证教师全身心投入教育教学工作，另一方面为教师不断提高教育教学水平提供专业咨询服务和支持；学校要科学设岗、合理分工，控制教师教学工作量，保证其备课以及批改作业的时间；教师职业只是众多社会职业中的一种，是职业就有边界，无论是道德还是专业，无论是权利还是义务，都是有限度的，社会和家庭应该对教师工作给予更多理解和宽容。（李新翠 作者单位：中国教育科学研究院） 《中国教育报》2014年9月16日第6版 |
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我们经常能从报纸上看到各种报道教师负面的新闻：教师打人了，教师补课了，教师乱收费了……而其它职业的却要少很多很多，这是为什么呢？是不是真的因为中小学教师做得太离谱了？其实是这样的，一般情况下，媒体不会惹有权的部门，所以那些部门就不是记者报道负面的好对象。除了这些有权的部门，还剩下学校、医院和一些商业公司，商业公司有红包，一般用红包摆平了记者，而医院是媒体的好伙伴，因为现在的媒体除了地产广告，一个大头就是医疗广告。最后，遭殃的就是没钱没权的中小学校了。我曾经听一个报社的负责人这么和他的记者说，只要是学校的负面，随便上。这已不是什么“幕后”，熟悉媒体行业的人都心知肚明。
现实社会普遍认为：只有拥有数量众多的优秀教师的学校才是好学校，而优秀的教师绝大部分当然只能是来源于优秀的大学毕业生或研究生，可是中国教师工资收入如此低下，高考时就几乎没有水平一流的高中毕业生会主动报考师范专业的，而水平一流的大学毕业生或研究生更几乎没有人会主动选择教师这个行当的（只是近年来随着就业环境越来越差，才有人愿意选择这个“鸡肋职业”），在这种情况下，当教师的又如何真正优秀得起来，学校又如何真正好得起来呢？更何况，越穷越见鬼，个别领导由于受自己的观念和能力以及当地教育小气候和国家教育大气候的制约，在这主客观原因之下，自己既无法改善本校教师的生存环境，又无法与时俱进地提高自己的教学水平和管理水平，那就只能是千方百计来用什么签到制、坐班制等等来对教师实行强权统治、高压管理。但这样的管理制度和工资待遇，能“以人为本”地调动教师的工作积极性吗？能叫教师能乐于“传道授业解惑”吗？能叫更多的师范毕业生到这种学校任教吗？
从来没有一个行业有这么多的规定给从业者，更没有一个有如此多规定的行业从业者收入低廉得让人愤怒。一个个规定，就是教师们头上的一道道紧箍咒，真得为他们担心，这样的压力他们是否能够承受。且看现在中小学教师的生存现状吧！
一、经济待遇
不可否认，目前有不少贫困地区，财政收入收不敷出，甚至要靠贷款发工资。为了减轻财政负担，菜篮子补贴就只好让单位自筹，学校向哪儿筹去，因此老师只能望菜篮子兴叹。乡村学校更惨，城镇学校有的待遇他们没有，因此一窝蜂的都跳，乡下的往城里跳，县里的往市里跳，市里的往省里跳，朝其他行业跳。最热衷于公务员考试的，是教师。好多教师，辛苦了一辈子，连一套好点的房子都买不起，当了教师，似乎他们注定就将清贫一生。诚然，从工资卡上看，我们教师的工资确实不比公务员的工资少多少，但从实际上呢？
二、社会地位
时下流行着一句话来评论老师：起得比鸡还早，睡得比狗还晚，干得比驴还多，吃得比猪还差。在我国，教师对青年一代几乎毫无吸引力。据调查报告显示，在中西部的小城镇和乡村学校中，接近九成的中小学教师心中都有强烈的自卑感。他们一方面懊悔当年未能考上理想的大学,而不得不念师范当老师；另一方面认为教师的社会地位和经济收入都是“双低”,从事这一职业不仅生计困窘，而且“面子”上也没有什么“光彩”。
三、难教的学生
现在的学生不像以前，大多是独生子女，任性，自私，心胸狭窄，唯我独尊，受不了一点点批评或挫折，是温室里培育出来的带刺的嫩瓜。一个班五六十人，只要有两三个顽皮点，给你任性点，上课的质量就大打折扣。教师是人不是神，在课堂里要一个一个去对付令人头疼的学生几乎不可能。个别学生的在课堂上不遵守纪律，绝对影响到教师的情绪，影响到其他学生的情绪，影响到教师的威信。哪个老师不想把书教好？哪个老师不想把班级管好？但是，老师就是没有办法管好，没有办法教好。学生故意迟到了，你让他站在门口反思，领导、家长说这是违法的；如果当着学生的面批评，就会被认为不尊重学生人格的变相体罚，伤害学生的自尊心；找他谈心，他还以为老师巴结他怕他呢！到他一下吧，那你就赔礼道歉，赔偿医疗费，下岗！更有一些所谓“专家”的胡说八道，助长了学生的任性，教师如履薄冰。我曾亲眼看到女老师面对混乱的局面，面对学生“不尽眼泪滚滚来”！偷，抢，泡网吧，斗殴，以大欺小，逃学，课堂上打瞌睡，早恋，抽烟，酗酒，看黄碟，奢侈，攀比……这些难以穷尽的恶习，都需要老师细心帮助改正，老师能忙的过来吗？一个班只要有一个就够你受的了。有时，老师真的怕这些学生。管又不是，不管又不是。管，生怕自己的方法不严密，不妥当，效果不好，一来自己的威信受损，二来万一被家长抓了把柄整死你；不管吧，一个老师的职业天良还在，良心折磨。痛苦啊！如果学生能乖些，勤奋好学，力求上进，知错能改，老师的心里也会得到一丝的安慰，也不至于以整天板着脸，毫无生气。老师的工作是非常细致艰苦的人心工作，没有良好的心态，能做好吗？学生给老师造成的心里障碍实在是太大了。
四、社会的压力
社会对老师的误解，社会对老师的期望太高，社会对老师的不公正的待遇，是造成老师这个社会角色尴尬的原因。家长通常给老师说的一句话是“把孩子当成自己的，该打就打，该骂就骂”，听着这句话让人鼻子里冒冷气。现在社会舆论里一直反对体罚学生，你稍微不注意，学生就会告你，每句话说出口时都要掂量掂量，你还敢动他一手指头？最近曾经看新加坡的影片《孩子，快跑！》，有一个镜头印象很深刻：一个富家子弟，因为让别的孩子代做作业，被老师发现，父母被请来，这位女教师当着孩子父母的面，用教鞭抽打孩子的背，一直不停的在打，孩子父母在一旁诚惶诚恐的说好话道歉。如果这事发生在我们中国，那还了得！
五、学校的管理
教学常规管理制度多如牛毛，规定学期教案写多少篇，工整地详写；作业一周要批改多少次；听课多少节；开公开课多少节；学科教学计划，各学科的培优计划，转差计划，进修计划，基本功学习计划……典型的文牍主义，形式主义。最荒唐的是教案。管理者把写教案认为是备课，教案写的详细工整，就说明该老师备课充分，说明该老师敬业。而对课文的研读、背景资料的查阅、有关教材的研究文章的分析等这些必须花大量时间精力的基本活儿，领导是不看的。所以，老师们只好去抄现成的教案应付。就是优秀老师，也是靠抄教案省下时间来学习思考。老师的生命耗在了抄教案写计划这些毫无用处的无效劳动上。有人统计，老师的无效劳动占老师全部劳动量的80％以上。难怪学校扼杀了许多有才华的老师！评职称，你争我夺，大大小小的领导评上了才有老师的份！哪个正直的老师不愤怒？评优评先，更是凭领导的印象，要给谁就给谁；所谓的民主推荐，由于同行为了各自的利益，很难公正地把真正的优秀教师推荐上来。真正的优秀教师是在教育界是评不上先进的。在学术研究团体中，倒有他们的影响力。学校，非久留之地，不跳槽才怪。
六、过重的负担
一名普通教师，每天工作时间超过10个小时的绝不在少数，除了在学校完成备课、上课、批改作业之外，收集教学资料、整理授课笔记等等一系列琐杂的事务几乎总是要在家里完成。除了正常上班之外，也几乎没有属于自己的完整的时间。每天早晨6点多钟或者更早，教师们即从家里出发；晚上跟自习辅导，要到十一点才能回家。初三和高中没有周六休息等等，使老师失去了放松自己的时间。大班额及学生层次的不同，也为老师增添了许多工作量。
我们面临的情况是：目前的教育还没有摆脱应试教育的阴霾。在校内，如学生的总分、平均分、及格率、优秀率，老师的“考评分”等等一类的“分”和“率”压得教师喘不过气来。有时为了应付上面的检查，要求既抓教学，又准备各种虚假材料，一时间搞得教师人心惶惶，忙个不迭。更严重的是心里负担。国家中小学心理健康教育课题组前不久对辽宁省内168所城乡中小学的2292名教师进行检测，发现教师心理障碍发病率高达50％。69％的教师自卑心理严重，强迫症、人际关系敏感、忧郁以及偏执倾向都比一般人群高，31.51％的教师有轻度心理障碍，21％的教师已构成心理疾病，68％的教师感到压力大。其中，男教师的压力大于女教师，毕业班的教师和班主任的压力大于非毕业班和非班主任教师。女教师的焦虑高于男教师，中年教师的强迫症及紧迫感大于青年教师。近60％的教师觉得在工作中烦恼多于快乐，70％的教师忍不住生气发火。还有个别教师已经承受不住心理压力，走向极端……
最后，只能无奈地微弱呼叫—— 为了国家和民族的未来——救救教师！
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判断领导是否可追随的十大原则
判断一个上级领导是否可被自己用一生的时间去追随，是一件非常值得慎重考虑的事情。他不仅仅关乎自己一生的仕途，更重要的是关乎自己一生的品德培养。以下十条可以借鉴，满足以下十条中的4--5条，即可被认为一个较为合格的上级领导，如果你的上级一条都不具备，劝你尽早离开。
一、能够在下级需要的时候给下级提供指导，帮助下级发展的领导
领导虽然与下属是上下级关系，但是没有下属的支持和协作，再出色的领导都无法独自让自己所管理的部门正常运作。对部门来说，下属员工是重要的组成部分，但员工不 能完全等同于“零件”，过于关心政绩，而忽略下属员工的感受以及职业发展的领导，在团队中的威信就会降低，随之而来的怠工及人员流动势必会造成本部门人力成本增加，业绩降等不良后果。而通过帮助下属员工的个人发展从而实现部门业绩的增长的领导，不仅会赢得下属员工的拥护，同时也会使部门的发展的速度加快。
二、行动目标明确的领导
这样的领导不会逼着员工在不可能完成的时间内完成任务，更不会三天两头冒出新的指示，让你“拆完东墙补西 墙”。他非常清楚让下属通过什么样的方式，能够最快速最节省成本地达到既定目标，并且在适当的时候给予关注和支持。此类领导的宏观思维非常全面，行动力也 很强，并且这样的做法会给下属员工信心和精神上的鼓舞，让员工“越战越勇”。
三、敢于给员工犯错误机会的领导
这样的领导不以经验来判断下级的能力，而是通过发掘员工潜力，敢于给员工尤其是新员工安排尝试和成长的机会，在实践中培养员工的工作能力。对于 刚毕业的大学生或工作经验不丰富的下级来说，这是非常难得的有利条件。在这样的领导手下做事，即便在工作过程中出现了失误的情况，领导也会仔细为其剖析问 题所在，然后指出正确方向，使新员工很快成长起来。敢于给下级员工犯错误的机会，换句话说就是敢于为犯错误的下级员工承担责任，你敢于为下级担当责任，下级也会用加倍勤奋为部门做事。
四、有着良好的生活习惯和业余爱好的领导
热爱生活的人才能热爱自己的单位和下属，有着良好生活习惯和业余爱好的领导，不仅懂得在工作之余调节压力和情绪，通常还不会把下属逼成只会工作 的“机器”，这类领导在工作和生活的切换中张弛有度，因此情商一般比较高，不会无端让下属员工经常处在紧张之中，反而会与员工进行有效沟通，深得员工的拥护和支持。
五、有成功经验的领导
如果你的领导整天都自夸地说：“我虽然总是经历挫折和失败，但是我从来不会向失败低头，下次我一定会成功。”那么你要好好地了解一下你的领导， 看他/她是否在处事和性格方面有重大问题，否则你在他的手下将会很难得到成长。记得一位心理学家说过：成功是有惯性的。有过多次成功经验的领导，总有他独 到且成熟的成功秘诀，而且这类领导多为领导能力高强的人士，是下属学习和模仿的最佳榜样。
六、懂得舍即是得的领导
这类领导懂得主管部门不是自己一个人的领地，而是把员工归作“部门利益共同体”，把员工的利益看做部门生存的根本。只有将部门变成全体员工的快乐的家园， 部门才能保证可持续发展。当所属员工的凝聚力达到一定程度时，不仅能以少胜多，而且当本门遇到难关的时候，大家也能同舟共济，共度难关。
七、懂得授权与控制的领导
这类领导的工作方式是抓大放小，强化过程控制。跟着这样的领导，你能够很快得到能力上的提升，并且工作部门很能放开手脚。同时，这类领导又不会 随意授权，而是在适当的时候进行过程监控，保证任务的顺利完成。这样的领导信任员工，但又不因为对员工的过度信任而放弃给员工指导和帮助的机会。没有约束 的权力，没有监督的权力等于专制，专制不等于控制，善于约束自己，敢于让自己接受下属员工的监督，还能有效地控制下属，这类领导很懂得管理的精髓，值得跟随。
八、公平、公正的领导
这类领导处理事情相对比较公平、公正，在处理任何事情之前都会兼听各方意见和建议，不听信一面之词。跟着这样的领导，哪怕是遇到利益纷争而遇到成果被夺走的情况，也不用担心得到的结果会不公平。
九、心胸宽广的领导
这类领导善于发觉员工的潜力和优点，舍得在员工的发展前途方面投资，而这恰恰就是一个领导的魅力所在。这样的领导总是有着足够的自信：因为部门会给员工充分的成长空间，所以不怕培养的员工因为某种情况流失掉，即便哪天想回到公本部门续工作，只要有良好的职业道德和工作能力，部门也仍然欢迎。我想 不管哪个员工，都会被这样的领导所打动的。
十、不虚伪，表里如一的领导
这类领导信守承诺，敢作敢当，有任何问题都会在适当的场合提出，绝不会背后扎黑刀。而且这类领导能够做到言行一致，绝不虚伪处世，跟着这样的领导，你会受他的影响，职业修养和职业道德都会得到很大提升。早晚也会和他一样，成为同一类人。
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对于_____工作，我提几点补充意见：
一、对于 _____工作。我们要从思想上提高认识，充分领会_____工作的重要性和必要性。目前，_____工作已经开创了很好的局面，获得了很大的成绩，这是有目共睹的。但是，还是要从深度和广度上更加推进_____工作。我看，最重要的一点是：提高认识！各级领导要充分领会_____工作的重要性和必要性，各级组.织要加强关于_____工作的宣传力度，形成上下“齐抓共管”的局面，只有这样，_____工作才能更上层楼。
二、对于_____工作。要加强落实，要把工作落到实处。目前，有个别同志、个别部门，存在一个很不好的现象，就是：热衷于搞形式主义，热衷于开大会，传达文件。当然，开大会是必要的，上传下达也是必须的。但是，光是讲空话。打官腔，是远远不够的。对_____工作，要真抓实干，加强落实。各级领导要把_____工作，列入日常议事日程，要具体部署。认真执行。各级领导要为_____工作，创造必要的物质条件和舆论环境，扎扎实实推动_____工作的开展。要抓出实效，抓出成绩。
三、要加强协调工作。历史证明：团结，是我们消除一切困难的有力武器。关于_____工作也一样，各级领导要加强协调工作，要把上下、左右、各方面、各环节有机结合起来，步调一致地推进_____工作的开展。目前，有些部门，遇事推倭、互相扯皮，这种官僚作风，十分要不得！这种作风，轻则导致工作效率降低，重则影响我们的威信。我们要坚决铲除这种官僚作风。
四、要在实践中探索_____工作与市场经济有机结合的新路子。_____工作与市场经济有没有关系，我看是大有关系。市场经济是一场深刻的社会变革，它的影响将波及社会生活的每一个领域，_____工作也不例外，它必然会受市场经济的影响。因此，如何适应市场经济的要求，如何和市场经济有机结合起来，希望大家认真地思考一下，去探索一下，这是十分有意义的。
五、参与 XXX工作的同志，要有自豪感和责任感。同志们，对于_____工作，我们是非常重视的尤其各级组织也投入了大量的人力、物力、财力，同志们，你们承担的 _____工作，是肩负了各级组织对你们的殷切希望的，希望你们要脚踏实地洞心同德。努力工作，在各自的岗位上努力工作，添砖加瓦！
以上五点，供各位同志参考。总之，大家要振奋精神，多干实事，少说空话，开拓进取，努力开创_____工作的新局面。
谢谢各位
另外，会后_____单位为我们准备了简单的工作餐，请大家留下（或到_____），可以一边吃一边继续讨论交流会议精神。
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本文转载自永远的守候《王君：为什么有“教不会”的学生》
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中国人喜欢忽悠人。忽悠自己还不够，还要忽悠别人，以至于不忽悠到全民族集体无意识呈现疯狂状态绝不罢休。教育上的“忽悠”更是登峰造极。 比如那句让基层教师苦不堪言的名言：没有教不会的学生，只有不会教的老师。 首先要声明的是：我对陈鹤琴老先生是很尊重的。我甚至也理解他说这句话的期待。我也相信孔子的谆谆教导，十五有志于学到七十从心所欲不逾矩，人是终生成长的。可是，如果割裂背景，把一句话单列出来，这往往会成为语言表达的闹剧。文革的惨剧多半因此而造成。陈鹤琴先生的名言被曲解也成为必然。 到底有没有“教不会”的学生，我想，最有发言权的是广大一线教师。 回答简单之至：那是绝对的！而且数量还不小。 要说原因，也很简单。 人一辈子都在受教育——不管你愿意不愿意。社会对人的教育是不讲道理的，是浸濡式的。这种教育可以称为“大教育”：包括家庭教育、学校教育和社会教育。这种教育是贯穿人的一生的。是不以人的意志为转移的。你不接受也得接受。你在家里不听话，学校有办法收拾你。家庭和学校都没有办法了，社会这个老师拿你绝对有办法。社会这个老师铁面无私，就算你是颗铜豌豆，也得把你磨出汁来。而且这个老师不需要任何理念，莫说体罚，她连嘴唇都不需要动一动。她站在那儿，眼睛都不睁，就把所有“学生”都收拾得服服帖帖。你敢不服管？那你只有死路一条！在她那儿，不讲尊重不讲容错，只有一个词语——担当。自己对自己负责。就这么简单！ 可以证明的例子多不胜数。最典型的算我哥哥那一类的。他13岁就被学校开除了。哥哥小时候太淘。不知道为什么，相同的教育，我从来就是个乖乖女，但哥哥却成为了不良少年（现在分析起来，是因为交友不慎的原因）。父母拿他没有办法。幸运的是他在在中学遇到了一位很受他尊重的老师刘树君老师。刘老师当时已近退休，非常善良极有权威，连哥哥这样的顽皮孩子也服她管。但这并没有阻挡哥哥继续变坏。哥哥无数次主动跪在刘老师面前忏悔，声泪俱下诚心之至。但好像有个鬼在冥冥之中牵着哥哥走向地狱。父母和刘老师的努力最后付诸东流，哥哥还是被学校开除了。 哥哥13岁开始浪迹社会。其经历之惊险，所有香港的黑帮电影的描述都不为过。我在《哥哥大婚》的博文中写过一些事。如今哥哥41岁了，你若见到他，根本想像不出他曾经是个社会的危险分子。社会用了30年的时间把他改造为了合格公民——虽然代价沉重，但无论如何，最后还是以社会这个老师的成功告终了。 这就是大教育。我们说人的终生成长，其实更是针对这个教育而言的。 而学校教育呢？特别是中小学教育，她们乃是基础教育，是典型的“小教育”。我想从三个方面来谈谈看法。 首先，这个教育是有时间和空间限制的。 就以我这位初中教师举例。首先，孩子在我手里就只有三年。很重要，但很短暂。孩子来之前就已经不是一张白纸了，三年后必将离我而去。不管我多么努力，不管我的教育方法有多么得当，其实我都很难真正界定我的影响力是正面还是负面是短暂还是长远。这必须得孩子离开我一段时间才能得到检验。 运气好碰到听话的孩子，那自然是风行水上自可以唱着爱的高歌乘风破浪。如果运气偏点儿遇到像我哥哥那样的“铜豌豆”，你就能否定刘树君老师的教育就是失败的吗？生命的成长自有他自己的规律。教师，确实是一个人生命成长过程中的重要人物，但也实在不过是渺小的人物。过于强调教师的神圣伟大有害无异。我以为，哥哥最后变成好人的原因中刘老师必占很大的比率（因为哥哥到现在还念叨着她的好呢），但是，就中学的评价机制而言，可能只会记住在刘老师手里曾经出了坏学生被开除过学生，不会有人承认她的教育效果在二三十年后才真正发挥了效力。 基础教育的年段限制注定了她天生就是短视的小教育。 其次，应试教育的评价系统决定了中学教育摆不脱“小教育”的桎梏。 人人生而天才。我还真相信这句话。如果就连一位弱智儿童舟舟都能成为指挥高手，谁还能说人不能成就自己呢？问题是，应试教育并不管这一套。他只认分数，只认排名。一将功成万骨枯。一名高考状元的背后，那简直是尸横遍野啊！因为评价的单一，中国孩子的成才路径狭窄到了就是一根独木桥。不管你校长和老师们有多么浪漫高远的理想，最后都得乖乖俯首称臣。没有分数，家长不认可，社会不认可，中考高考成绩不佳的学校只能走投无路。中国人都是现实主义者，想反抗但问题是你有反抗的实力吗？你想成为韩寒和比尔盖茨你有那本事吗？此路不通之后大部分普通中国人还得乖乖回到老路上来。有理想的在夹缝中戴着镣铐跳跳舞，懒得理想的那就白刀子进红刀子出，赤裸裸的亮出分数这把尚方宝剑。但问题是，有第一名就有最后一名，前进一个学生就必然后退一个学生。中学教育就永远在这个怪圈里打转——永远不可能彻底超脱。教师瞬间的快乐其实不过是自欺欺人。重点中学的胜利，不过是踏在普通中学的尸体上曛曛然自我陶醉和自我麻醉罢了。某些教师的胜利不过是以其他教师的失败为基座建立起来的虚幻的空中楼阁罢了。应试，非常成功地让老师和老师、学校和学校之间天然成为敌人，让他们互相仇视然后自相残杀兵不血刃。 以“分数”为教育目标，那就必然有教不好的学生。你敢说不是这样吗？ 最后，人的基本特质决定了不可能都被教好。这不仅和教育目标有关，也和社会职能的不完善有关。 我是相信多元智能的。我天生就对语言文字较为敏感，而对数学很发怵。我中小学阶段遇到的数学老师都是很优秀的，我也很爱他们。但最后我还是没有学好数学。我一点儿不怪老师们，也不怪自己——我们都做出了最大的努力了，没有什么可以遗憾的。承认自己就是一个数学弱智并不让我自卑。我的幸运在于我喜欢教语文。而这个理想非常卑微，自己稍微努努力，社会也有条件成全我的这个理想，所以现在我很幸福。 但并不是每一个人都有这样的幸运。 纵观许多大名人，在某一方面有突出特长的，可能在其他方面就有问题：钱三强考清华时除了“国学”拿了满分，其他学科加起来不足５０分，清华照录不误；钱中书考清华时除英文拿了满分，数学是零分，清华也照录不误。比较起来，我们现在的社会支持系统就乏力多了。因材施教不仅成为了“因分施教”，普通家庭，特别是广大的农村家庭根本没有能力发现和培养孩子的“多元智能”。 因为无视多元智能的存在，现在的教育基本上没有办法真正谈尊重个性发展潜力而只可能是大棚植物强行施工。最后的结果不过两种：一是齐刷刷地似乎都长得很好，吃进嘴里才知道味道全变了。著名的钱学森之问就是这么来的吧？一刀切的应试教育对中国人缺乏创造力肯定是难逃其咎的。就算高考升学率逐年上升也解决不了这个问题。二是赶鸭子上架的一厢情愿的教学迅速造成了大批厌学的学生和厌教的老师。“教不好”成为自然而然且恶性循环。 网友“花开的声音”在我的博文《惩罚的缺失是教育不可承受之重》后面留言，说得非常到位： 社会上有好人，也有坏人。可是教育却要麻醉自己，只有好学生，没有差学生，差学生一定要说成“待优生”。有的人一辈子不学无术，寄生社会；也有的人走上犯罪道理，以“进宫”为资本，一辈子危害社会：“待优”恐怕一辈子也待不成。 这个问题，还是“社会”这个老师看得清楚。如果教育能够解决所有人成长的矛盾，那国家就只办学校好了，还要监狱和公检法干什么？共产主义虽好，但毕竟落不到地上。美国女科学家麦克琳·托克81岁才获得诺贝尔生理医学奖，她说：“我是一朵秋天里的雏菊，我相信，不是每一朵花都在春天里开放。”这话很诗意。换个说法，是不是也可以这样说：我是一朵终生成长的雏菊，我相信，不是每一朵花都在学校开放。既然如此，我们何必对学校教育求全责备呢？ 说这些并不是帮老师们推脱责任。只是觉得，百分之九十九以上的老师真的都很努力，但社会对老师们的要求真的太高甚而至于太苛刻了。对基础教育界，还是多些同情和悲悯吧！ |
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2015-04-17 徐天海 |
| 且不谈在生活上的压力，单就工作来说，中小学教师普遍有三重压力：考绩、迎检、苛规。这“三座大山”，压得教师们甚至喘不过气来，不仅摧残着教师们的身心，而且让中国的基础教育变得备受争议。 古今中外，任何一种教育都要追求质量，但是当一个社会把教育质量片面强调成教学质量，把教学质量片面强调为考试成绩，那就是把考绩等同于整个中国的教育。这种片面化的观点，直接导致的是极端化的应试倾向。于是，一年级小学生戴上了眼镜，有时作业得熬到晚上十点才能完成；规定“大厕3分钟，小厕1分钟”，纪律比军营还严的一些学校，像批发产品一样生产着状元。但这种成功的背后，是教师苦教、学生苦学、家长苦供的残酷教育现状。 相对于苦学的学生和苦供的家长，教师的苦恐怕更甚，他们不仅要为本职工作苦教，还要完成各种“迎检”任务。不要小觑了那些名目繁多的各种检查，其繁与烦，只有做过一线教师的人才能深知其苦。小到学科组的教学业务检查，中到为学校争名誉的各种验收活动，大到政治学习、地方大型赛事，这些动辄与教师的绩效考核、职称评定挂钩。样样马虎不得，样样都要做好。 倘若教师身上背负的只有以上两座大山，教师还有教学的自由，以上之苦，只是体力之苦、脑力之累，毕竟还有教育理想支撑。但是，各地一些不合理的“苛规”，像荆棘和铁丝网一样布满在教育工作者的面前，众多基层教师备尝心灵之苦，束缚得越多，教育自主与自由失去得也越多。 “三座大山”不是没有克服的解药。考绩山，可以通过深化教育体制改革来改变；迎检山，可以寄希望于教育行政部门为教师减负，但至今这似乎还是盲区；苛规山，就需要真正解放教师，给予教师教育教学自主权。 华东师范大学教授叶澜曾说，教育家办学其实是一个再简单不过的常识。就好比商人办商业、企业家办企业，我们总不能让教师去办企业、让企业家来办教育吧？ 给予教师教育教学自主权，简而言之，就是让教育人办教育，让教师办教育，这样才能少一些官僚气息，才能更接地气，更符合教育规律。从事教学和学校管理的人，必须有深深扎根于教学一线的实践，必须有充分的教育自主权。但是一些地方依旧重复着“外行领导内行”的教育特色，一些不符合教育规律的指导和规定，束缚着教师的一举一动，让原本在教育领域最有发言权的广大教师失去了教育自主权。 近年来，我国的教育改革在稳步推进。我希望，教育少一些行政色彩，多一些服务意识。我更希望，教育人能够一心一意办教育。 |
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隔间突然安静了下来，我有些意兴阑珊，突然下腹一阵痛意，来得异常迅猛。我朝一个疑似厕所的方向走去，在一个拐角，我忽然听到那个姑娘的声音——“嗯……还没呢……有个二子跟我谈人生呢!都两个小时了还没谈完!那人肯定有病!”
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2015-03-06 作者：李斌 来源: 中国青年报 |
| 凭借做教育记者多年的经历，我可以说：中国基础教育的命运，实际上掌握在全国2000多名县级教育局长手中。这不是要否定校长们的力量，而是说，在目前管办评权力高度集于教育部门一身的情况下，许多校长恐怕是“有心杀贼，无力回天”。能在夹缝中脱颖而出的校长实属凤毛麟角，可遇不可求。不信？数数你所在的区县的校长人头，看有几位能拿得出手？ 有的局长以大校长自居，认为全县数百所学校的校长只是他的分校长，这恰恰是危险的。一个脑袋再聪明，又怎能替代得了几十个、上百个甚至数百个并不蠢的脑袋呢？这样的大校长很可能会束缚校长们的手脚与头脑，也与简政放权背道而驰。 我们必须承认，教育局长确实在很大程度上影响着区域的教育品质，甚至可以说，有什么样的局长，就有什么样的教育。截至目前来看，这不是什么好事。因为放眼全国，能拿得出手的教育局长也屈指可数。 我曾与几位局长谈及这个话题，一人说：局长的兴奋点在哪，校长的兴奋点就在哪。如果一位局长热衷于在牌桌、酒桌上体现自己的存在感，必然会有一批校长投其所好。湖南某位教育局长在任长达十年，任用了一帮无心教育的酒肉校长，此人潇洒离任后，留给继任者一副烂摊子。 我们梳理了一位理想的教育局长具备的几个特点，比如，有担当、有智慧、有激情，不在乎升官发财，心系学校与师生，把办好教育作为任期内最主要的追求，善于利用各种资源为教育改革与发展服务，能够引领和推动校长与教师队伍的专业化。国家教育行政学院副研究员从春侠曾对122名县教育局长进行问卷调查，高达69.3%的人士认为，局长最理想的角色是成为教育家。他们也许当真这么想，但这只是理想而已，现实与愿望往往有天壤之别。 由于管理的教师众多（常常达县域内公职人员数的一半以上），又手握校长任命权，教育局长已经成为充满诱惑、竞争激烈的职位。某县的教育局长一职空缺，引来众人争夺，镇党委书记、县一中校长、县人大办公室主任、教育局党委书记和监察局局长等人展开角逐，最终如愿以偿的是镇党委书记。从春侠在国家教育行政学院的一期县教育局长培训班发现，76位局长中有60人来自非教育系统，其中33人无教育系统工作经历。越来越多的乡镇或其他政府部门的领导成为教育局长，这是一个值得警惕的趋势。在这些人中，不懂教育、对教育兴趣不大、只把局长当官做的几率更大。 由于教育局长的任命权主要掌握在县委书记手里，什么样的人有可能做教育局长，就变得很微妙了。教育局长应该具有的专业水准，在许多县委书记的考量中，是占不到多大分量的。因为许多书记本身更在乎的是招商引资和稳定压倒一切，那个光烧钱短期内又看不到效益的教育领域，实在有违他们的政绩观。一位教育局长曾告诉我：县委书记原本接受了他的邀请，参加新建学校的揭牌仪式，但同一个时间正好有一家酒店开业，结果书记选择了后者。 我所接触的来自非教育系统的教育局长中，不乏能力出众者（有胆有识，并对教育一往情深），有干着干着就有了感情并有不断作为的，也有人热衷于调动老师、任免校长的权力。有人坦承，只是来过渡两三年；有人不懂何谓“课程”，以为就是教材和课程表；有人不明白“批判性思维”的意思；更多的局长则认为，抓教育主要是抓升学率，尤其是一本的录取率，把考入北大、清华视为最重要的教育政绩。他们中的一些人决策果断，有魄力，但急功近利，难以摆脱乡镇党委书记的作风。 教育局长如果不太懂教育，只要负责任、有良知，能够尊重并大力支持专业人士开展工作，做好教育改革与发展的“后勤部长”，或者善于学习，也能大有作为，并赢得认可。我就见过这样的局长，在座谈会上，一言不发，偶尔摆弄一下手机，任由分管业务的副局长滔滔不绝。面对那位外表朴实的教育局长，我也竖然起敬，因为我知道，那来之不易的教改成就离不开他的放手与支持。那种“一朝权在手便把令来行”，不懂装懂，喜欢指手划脚的局长，最让校长和老师们头疼。他们并不明白，权力并不等于专业话语权。 实际上，教育局长这个职位并没有外人看起来那么光鲜。一旦身处其中，就会麻烦不断，比其他部门的局长累多了。他既要受县委主要领导的制约，还要受制于财政局、编制办、人事局等部门，是一个需要到处求人，又容易得罪领导的角色。有局长甚至开玩笑说：教育局长“不是人做的，做好就不是人了”。 虽然说，教育在党和国家的文件中处于战略地位，但在很多地方主要领导心中实际上只略占一点地位。教育的处境可用“复杂、弱势、尴尬、艰难”来形容，正因如此，我们也就更期待有众多能超越个人名利追求、有开拓能力、以办教育为乐的局长的出现。但这种自觉的行动，很难发生在那些看重升官发财的局长们身上。 改变之道是，首先需要确定教育局长的任职资格，将有一定的教育系统的工作经历，作为主要的选拔条件之一。如法国要求相关的教育领导者必须具有博士学位，从事过教育工作；日本有关法律规定，类似的人选必须是教育方面的专家；美国的教育行政官员必须有教育管理专业背景。在国内，曾以素质教育闻名的湖南省汨罗市，近20多年来坚持从教育系统内部产生教育局长（最近几年情况不明）；有“教育高地”之称的潍坊市，则明确建立县级教育局长任职资格制度，规定主要负责人“要热爱教育事业，为师范类院校(专业)毕业或具有从事教育工作的经历”，而且局领导班子成员中,有教育工作经历的人员，不少于三分之二，并要有担任过校长职务的人员。 如何确保更多专业化的教育官员得以重用，以逐步改善和提升区域教育的品质，以上经验值得借鉴。毕竟，在目前的环境下，寄希望于一位对教育一知半解的局长拥有办“好教育”的情怀，对当地的师生而言，是一种冒险。 |
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