郭书荣：党的群众路线教育实践活动的核心在于落实人民当家作主

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郭书荣：党的群众路线教育实践活动的核心在于落实人民当家作主

中央最近开展了“党的群众路线教育实践活动”明确要求以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的问题，坚持党的群众路线，以实际行动密切联系群众。 　　什么是“群众路线”，怎样做才算落实了群众路线，这两天看到这样一则新闻“山西省委书记袁纯清亲自下田为农民除草近一个小时”这无疑是在相应党中央的号召，但这种做法属于落实群众路线吗？既然有“群众路线”，那么在此语境下就应该相应的存在“干部路线”、“领导路线”，以及我们为什么会脱离了群众路线而走上了干部、领导路线呢？ 　　“群众路线”即一切为了群众，一切依靠群众、从群众中来、到群众中去。这些定义我们大都已经耳熟能详，差不多可以倒背如流了。但是我们很大部分的理解只是停留在字面含义、宏大叙事的阶段，对于其中真正落实的关键点，可操作的切入点，也许我们并不能说的很清楚，这也包括我，但我还是试图给出我的一点拙见。群众路线即我们不论搞经济建设还是改革发展都应当以群众利益为根本的出发点和落脚点，但是在各种利益纠葛交错、市场化愈加充分的今天，党面对复杂的世情、国情、党情如何才能时刻保持清醒头脑，做到为人民利益负责，为人民利益服务呢？ 　　首先，我们应该在观念中而不是文件中确定人民群众的主体地位，真正落实《宪法》赋予人民群众当家作主的权利。政府出台什么政策，上马什么项目，应充分保障群众的知情权，尊重群众的参与权，把民意融入到大政方针的制定过程中来，这样不仅可以使官民之间形成良性互动，还可以保障通过这个过程制定出来的政策能更适应当地的发展情况，得到当地群众的拥护，否则就可能出现像什坊事件、云南PX事件这样的官民非良性互动，造成了政府信任危机的加剧，给社会埋下了更大的不稳定因素。 　　其次，既然要把民意融入到大政方针的制定过程中，那么如何才能实现这个过程呢？这就得发挥我们现行的人民代表大会制度的作用了，由于历史政策的原因人大的大部分职权已被架空，橡皮图章的帽子为各界所诟病，我国是人民民主专政的社会主义国家，人民行使国家权力的机关为人大，人民通过选举自己的代表组成人民代表大会，人大代表代表人民行使国家权力，人大代表既然是人民选举产生的就应该代表人民利益，为人民说话，可就在这个环节上出问题了，现在绝大多数地方人大代表的产生，仍旧是靠组织安排、上级指定，要真正落实群众路线，就应该保障人民群众的选举权和被选举权，逐步消除基层民众参选人大代表的隐形限制，有序引导群众进行人大代表的参选，对候选人进行公开、公正的测评，让群众自己选择能代表自己利益的人，只有这样选出来的代表才能想群众所想，急群众所急，杜绝形式主义，真正虚心听取社情民意，切实发挥罢免与监督本行政区域不称职首长的职责，从根本上维护和保持党同人民群众的血肉联系。 　　与群众路线相对立的即为“干部路线”、“领导路线”我们可以理解为：一切为了领导，一切依靠领导，从领导中来、到领导中去。导致这种状况出现的根本原因在于人民代表大会制度职能的缺位，人大的选举、监督等职能被上级或者同级党政领导接管，下级的财、人、事权都掌握在上级手中，下级理所当然只会对上级负责“想领导所想，急领导所急”下级监督上级根本不可能做到，阿谀奉承还来不及怎么可能去监督，而上级对下级的监督又不可能做到事无巨细、面面俱到，中国纪检监察学院副院长，制度反腐专家李永忠举过这样一个例子，生动形象地说明了这个问题：比如一棵树上爬着一群猴子，上面的猴子看下面的猴子，看到的永远只是笑脸，而下面的猴子可以看到上面猴子的屁股干不干净，可看到又有什么用，你又不敢说，就是这种尴尬的局面。所以只有落实好人民当家作主的人民代表大会制度，才能使同级监督、下级监督变得更加有力，才能使党员干部真正做到敬畏权力、尊重民意，对群众利益负责。 　　在党的群众路线教育实践活动的号召下，现在有的地方已经出台了“干部下乡住村”等一系列举措，这是好事，但这仍是些老措施，以前也实施过，效果有限，扬汤止沸不如釜底抽薪，当前新形势下只有抓住落实群众路线的本质问题，把人民当家作主的人民代表大会制度落到实处，才能有效避免反形式主义的教育活动走向新的形式主义。 　　人民当家作主的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，只有落实好、实践好才能从根本上贯彻好党的群众路线，消除当前存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等不正之风，指标更需治本，历史留给我们的时间不多了。

来源: 共识网 |