湖北省创设首个青年志愿公益组织孵化中心

jssh365

湖北省创设首个青年志愿公益组织孵化中心
发布时间: 2014-04-08
   来源: 荆楚网  


　　荆楚网消息（记者艾凌璐 通讯员肖璐）4月8日，记者从湖北省志愿者中心获悉，湖北省青年志愿公益组织孵化中心已建设完成，并开始试运行，对外常年接收公益组织的入孵申请，首批已有7家公益组织提出入驻申请。这是湖北省首个志愿公益组织孵化器。
　　湖北省青年志愿公益组织孵化中心选址湖北青年职业学院3-101室—3-220室，整体面积达700余平米，功能分区包括办公区、多功能培训室、公共接待室、信息咨询室、实测室等，将根据志愿公益组织的服务规模和服务范围为其提供免费的办公场所、基础办公设备，并开放网络及通讯设施。
　　孵化中心通过“孵化”的形式和规范的运作，着力为初创的青年志愿公益组织提供六个方面的服务。一是场地支持，包括免费的办公区、公共区和基础设施等；二是资金支持，中国（湖北）本禹志愿服务基金将在试点、推广、运行等阶段对有需求的在孵公益组织配套一定公益基金；三是能力建设支持，将通过组建专家顾问团、课程培训、文化沙龙、座谈交流等形式，为在孵组织提供战略规划、项目设计、项目管理、资源募集及组织评估等免费咨询服务，进一步推进志愿者信息化管理，推广志愿V卡；四是资源筹集支持，将通过分享资助信息、集中举办项目推介会等形式，为入驻组织拓展多元化的筹资渠道；五是人才智力支持，将通过青年实习生项目积极推荐公益人才，培养公益新人；六是联络沟通支持，将切实发挥省级青年组织的服务功能，当好公益组织与政府机构的“联络员”、公益诉求的“传递员”、公益服务政策的“宣讲员”，不断优化公益组织的发展环境，助其发展壮大。
　　湖北省青年志愿公益组织孵化中心常年面向社会招募青年公益组织，我们将会对申请机构的优势和劣势进行明确的分析，通过全面的评估标准和专业的评估工具来筛选最具代表性和最具潜力的社会组织入驻孵化器。评估的标准主要有以下四个方面：
　　1.社会影响力：主要考察入驻机构对社会需求和政策导向的把握，现在已经或者未来可能产生的社会推动作用，是否符合政府的扶植政策或者会影响扶植政策的制定。
　　2.运作模式：主要考察入驻机构的运作模式是否具有创新性、可复制性和可持续性以及社会对其的认同度等。
　　3.组织能力：主要考察入驻机构创始人的使命感、意愿和能力，管理团队的能力，理事会的组成与作用。
　　4.契合度：主要考察入驻机构的专业化程度和需求。
　　湖北省青年志愿公益组织孵化中心欢迎各界有志于公益事业的各界人士申请。联系电话：沈女士  027-86651768，肖女士  027-87238790。

jssh365

=好事！
在支持型组织理论的基础上建立起来的公益组织孵化器,是一种为中小型初创公益组织提供支持环境的新型社会组织,也是社会组织培育的新机制。

jssh365

公益组织孵化器是2006年设计成型，2007年4月正式运行，旨在为初创期民间公益组织提供关键性支持的公益项目。模式为“政府支持，民间力量兴办、专业团队管理、政府和公众监督、民间公益组织受益”。董事会领导下的执行机构负责日常管理；向社会各界募集运作经费；与资助型组织建立公益创投合作伙伴关系；由NPO专家组成顾问团，借助管理咨询、会计、法律、宣传营销等专业机构的志愿力量向被孵化公益组织提供一流的咨询服务；政府提供政策支持并以购买服务形式给予一定补贴；受益方为初创期的民间公益组织。

jssh365

=外省经验链接：

      乐清市公益组织孵化园正式运行，这是我省首个公益组织孵化园。近年来社会公益事业发展迅速，大批公益组织成长起来，媒体、企业和公众的公益参与热情也不断提升。乐清市现有各类社会组织已经超过3000多家，但是公益组织之间的沟通和互动较少，没有形成行业发展优势。为此，乐清市开始了公益组织孵化园建设的积极尝试。
    一、乐清公益组织孵化园的创立背景与原因
    在过去，受社会团体“一业一会”、双重管理体制等政策制约，如三角洲救援服务中心、一心一意志愿者协会等公益性组织多年难以登记。为大力推进公益性组织的发展，2012年以来，乐清市敢于突破，大力推进社会组织管理体制改革，突破“一业多会”限制，对公益性社会组织全面实行直接登记，实现了在制度层面为社会组织发展扫清了障碍，但是社会组织发展仍遇到包括场地、经济能力等方面的问题。公益性组织一些没有办公场地，一些散落四处，一方面难以掌握其发展状况和作用发挥；另一方面当组织发展遇到难题时，也难于再次介入。针对这种情况，乐清市探索建立公益组织“孵化园”模式，就是要帮助准备成立或者刚刚成立的社会组织，通过为他们提供专业的培育，扶持他们发展壮大。
    二、乐清公益组织孵化园的运营模式
    孵化园通过“孵化”的形式和规范的运作，帮助解决社会组织的工作场地、基本办公设施、规范化建设服务、能力提升培训以及参与社会建设等问题，降低其日常运行成本，使其发展壮大，能够探索自己独立发展的道路，最终成长为能为社会提供专业服务的组织。
    （一）建设经过。根据省、市关于建设社会组织服务平台的要求，经过近半年的调研、论证工作，3月初，乐清市民政局向市老年协会租用了办公楼，正式启动孵化园建设工作。4月初，向社会发布公益组织孵化园待孵化机构招募公告，向社会公开招募尚处于初创期，有较好的创意或想法的公益组织。经对申请入园孵化机构的综合评定，确定了首批10家公益组织入园孵化。率先成立了温州市第一家公益组织孵化园。
    （二）内部结构。孵化园整体面积达600多平米。孵化园设立了办公区，根据公益性组织服务规模和服务范围享受园区免费提供的规定面积的办公场所，免费提供基本的办公设施设备（办公桌、椅、文件柜），并开通宽带网络、电话，孵化园还设立了多功能厅、会议室、展示区等多个功能布局，可为展览、沙龙、论坛、会议等活动提供场地。
    （三）入驻机构。孵化基地服务两大类社会组织，一是对于全市性、关键性的志愿服务类社会组织进行较为集中的服务。二是对于刚刚萌芽的民办社工机构，对其中已经具有基本条件，但欠缺独立发展能力的，也将纳入孵化基地培育对象当中。目前共有天心脑瘫儿童康复中心等3家民办社工机构。首批进驻孵化基地的10家社会组织分别为：从事山难救援、水上救助、灾害抢险的三角洲救援服务中心；为独居、高龄、体弱、多病老人开展话聊服务的爱心话聊志愿者协会；提供特殊儿童康复训练服务的天心脑瘫儿童康复教育中心；为老年人提供居家养老服务的景贤社工服务中心；主要从事婚姻家庭指导服务的平海社工师事务所；推行传统文化教育的和谐志愿工作者协会；从事民间反扒工作的治安反扒协会；从事助学、敬老等志愿活动的一心一意志愿者协会；致力于助学、环保、心理咨询、文明宣传等公益事业的义工在线志愿者协会；从事救援服务的海鹰救援服务中心等。
    （四）功能定位。公益组织孵化园的功能定位为“五大基地”，即公益组织培育基地、公益组织实践基地、公益创投基地、社会工作教育基地、社会工作实训基地。公益组织培育基地，即重点培育具有可持续发展能力的公益性组织、社会服务类组织；公益组织实践基地，即为志愿者和社会工作人才提供实践基地；公益创投基地，即依托社会组织发展基金会以项目资助的方式为社会组织的公益项目提供创业和发展资助，扶持优质的社会公益服务项目；社会工作教育基地，即做好社会工作人才的继续教育培训；社会工作实训基地，即通过个案、小组、社区等实务实践指导，提升社会工作专业人员的实务能力和水平。
    （五）运行机制。孵化基地可提供三方面的服务。一是政策支持，包括协助办理登记手续等；二是经费支持，依托社会组织发展基金会开展公益创投，扶持公益性社会组织的公益行动。三是能力建设扶持，来自政府职能部门、知名公益机构、国内外高校的专家学者将组成专业指导团队，对入驻的组织进行指导，进行专业化方面的培训。
    三、乐清公益组织孵化园运营成效
    （一）培育了一批优秀公益团队。通过政府的大力扶持，树立一批有代表性和示范性的公益性社会组织及社会公共服务品牌，涌现出三角洲救援服务中心、爱心话聊志愿者协会等一批先进典型，扩大了社会影响。如三角洲救援服务中心，从事山难救援、水上救助、灾害抢险等“急、难、险、要”事件处理，其事迹受到光明日报等国家级媒体的报道。
    （二）打造了资源共享平台。目前，已开通了社会组织网站，编发了《乐清社会组织》刊物，提供社会组织风采展示，举办了首届公益开放论坛、举行了相关业务培训会等活动，为社会组织搭建起学习、交流、展示、培训的平台。
    （三）致力幸福城市建设。面对居民的需求日益多元化和个性化，社会组织的介入很好地弥补了政府在为居民提供个性服务上的力不从心。去年，组织了8个扶老助残、减灾救灾等民生项目。今年，面向全市社会组织遴选优秀社会公益服务项目，给予每个入选项目5000元至30000元不等的资助，涉及助学、助老、救灾、残疾儿童关爱等多个公益领域，助力他们更好开展社会公益服务。如爱心话聊志愿者协会到孤寡、失能等老人家中与老人拉家常、帮助解决生活困难，起到了政府、市场所不能也难以取得的社会效果。政府通过公益创投的形式，实现公益性组织的良性运作，逐步承担起各自的服务职能，弥补了政府在民生服务功能上的不足，推动了幸福乐清的建设。
    按照“一中心、多基地、形成全市社会组织孵化网络”思路，乐清市还建立了在全国具有领先意义的行业协会培育基地，助力社会服务管理创新，探索支持社会组织健康发展的有效途径，搭建政府、企业与社会组织之间交流、合作、共享、发展的平台。并以“孵化中心”为基础和纽带，支持各镇、街道根据实际情况建立相应的孵化基地，逐步形成一个覆盖全市各级各类社会组织的完整服务支持体系。

jssh365

公益组织孵化器研究

田克迪  

【摘要】：随着我国政治和经济体制的改革，政府逐渐释放其社会管理职能，不断推进社区建设和社区自治，与此同时转型期的中国社会正处在社会问题的高发期，各种社会矛盾不断突显，迫切需要一批成熟的社会组织去承担政府所转移的社会管理职能，推进社区建设和社区自治。由于历史原因，我国的社会组织发展尚不成熟，社区中大量的草根性公益组织发展困难，在这种背景下，公益组织孵化器作为一种社会组织培育的新机制出现在人们的眼前。本文通过文献研究对公益组织孵化器在定义、内涵、功能等方面进行解读，并结合对苏州市双塔街道公益组织孵化园的实地研究，对孵化器发展中存在的问题提出有针对性的对策和建议，以更好的促进公益组织孵化器在中国的发展。

【关键词】：公益组织 孵化器 双塔街道公益组织孵化园
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D632.9
【目录】：

• 中文摘要4-5
• Abstract5-8
• 第一章 绪论8-15
• 一、研究背景8-9
• 二、公益组织孵化器存在的理论基础9-10
• （一）支持性组织理论9
• （二）资源依赖理论9-10
• （三）组织生命周期理论10
• 三、公益组织孵化器的相关研究综述10-13
• 四、研究思路与研究方法13-15
• （一）研究思路13-14
• （二）研究方法14-15
• 第二章 公益组织孵化器的运营机制15-22
• 一、公益组织孵化器的产生15-17
• （一）成立背景15-16
• （二）筹建过程16-17
• 二、公益组织孵化器运作流程17-22
• 第三章 公益组织孵化器的功能分析22-27
• 一、帮助被孵化组织进行能力建设22
• 二、帮助被孵化组织构建支持网络22-24
• 三、帮助被孵化组织进行自我定位24-25
• 四、帮助被孵化组织进行日常管理25-26
• 五、帮助被孵化组织走向合法化26-27
• 第四章 公益创投—孵化园的一种运作机制27-30
• 一、公益创投的概念27
• 二、苏州公益创投实践情况27-28
• 三、双塔街道公益组织孵化园与公益创投的关系28-30
• （一）公益创投为入驻社会组织提供了项目支持29
• （二）公益创投为双塔街道公益组织孵化园提供了有针对性的孵化服务29
• （三）公益创投实践有利于社会组织在出壳后的可持续发展29-30
• 第五章 双塔街道公益组织孵化园存在的问题及对策建议30-33
• 一、双塔街道公益组织孵化园存在的问题30-31
• （一）内部管理机制不完善30
• （二）政府主导，缺乏独立性30
• （三）缺乏专业性人才队伍，自身能力建设不足30
• （四）缺乏科学的孵化器评价与考核机制30-31
• 二、进一步推进公益组织孵化器发展的对策及建议31-33
• （一）完善公益组织孵化器的内外监管机制31
• （二）构建有利于公益组织孵化器可持续发展的政策体系31
• （三）引进高素质专业人才，加强公益组织孵化器自身的能力建设31-32
• （四）采取多元化的公益组织孵化器发展模式32
• （五）构建政府与公益组织孵化器之间的可持续性沟通机制32-33
• 结束语33-34
• 参考文献34-36
• 攻读硕士学位期间本人公开发表的论文36-37
• 后记37-38
  

jssh365

http://www.sznews.com/zhuanti/content/2012-05/30/content_6789126.htm
http://www.sznews.com/zhuanti/content/2012-05/30/content_6789126.htm
http://www.sznews.com/zhuanti/content/2012-05/30/content_6789126.htm
深圳经验

jssh365

浦东:公益组织孵化之路

• 
  

2011年12月03日




　　浦东：公益组织孵化之路
　　“这里有资金，有孵化器，还有交流空间，形成了一套完整的要素支持系统，‘社会’就在这里长出来了”
　　文∕《瞭望》新闻周刊记者李绍飞
　　一群青年的公益梦
　　两个多月前，22岁的沈一伦做出了人生中一个重要决定，与大多数同学不同，他没有选择考研、考公务员、进企业，而是去了一家公益组织。
　　如今，尚在实习期间的他每天忙得昏天黑地，但用三个字形容自己心情，是“很开心”，“我就是喜欢这份工作。”他说。
　　沈一伦只是上海浦东公益圈中的小字辈，他的周围有社工专业的硕士、博士和海归，还有转行的企业高管、股市高手，他们投身于这个行业，做着很多人不能理解的工作。
　　袁晶是还在坚持的资深人士，他是浦东心教育青少年教育发展中心的发起人，已有8年的公益生涯，他曾任职于上海某证券公司，投身公益以来，一直在吃当年炒股获利的老本。
　　决定从事公益之初，袁晶和朋友组织了一个户外运动兼有公益性质的组织。第一件公益活动是向社会募捐2000本书赠送给江西某贫困县一所小学，“当时很高兴，觉得自己做了好事。”
　　但半年之后，当袁晶回访时，该校的老师很不好意思地告诉他，他们捐的书大部分对小学生而言都没用，他到图书室一看，发现连炒股票、计划生育这样的书都有。
　　袁晶开始认识到，公益不是一个人或几个人凭着热情就能做好的，它需要理性，需要有专业的组织和周密的计划。
　　上海乐群社工服务社主任助理吴芳在转行进入公益行业之前，头脑里对公益、社工也没有清晰的概念，“就是觉得可以帮助别人尤其是外来人群。”
　　正式工作后，她发现，社工是一个对专业能力要求很高的行业。这里有办公室中一切琐碎而杂乱的工作，各种各样的表格、策划书、项目方案等，还要到社区去组织具体的活动，“既要能组织协调、对外沟通，又要能下到基层，可以说是下得厨房上得厅堂。”
　　吴芳说：“我们生存依靠的是项目、服务，必须要不断地进行创新化的服务，才能满足需求。”
　　在这样的压力下，很多人离开了，也有不少像袁晶、吴芳这样的人选择了坚守，并不断地改进、完善自身的工作，用袁晶的话说，“要从自娱自乐向有效服务转变。”
　　一批草根组织的成长
　　庄爱玲，映绿公益事业发展中心董事长，这位资深公益人说，中国已经进入了快速转型期，社会需求多元，社会问题的解决已经无法依靠单一的行政干预手段和传统的资源动员模式。这便是公益组织的存在空间。
　　浦东新区区委研究室副处长张斌则将民间公益组织的服务形容为山里的沙子。他说，在政府公共服务这座山中，他们“找到了缝隙和空间”，承接了一些政府服务难以覆盖或服务效果不佳的领域。
　　这些领域包括居家养老、残疾人、社区矫正、农民工子弟教育、少数民族和宗教人士服务等等。乐群、福苑养老事业发展中心、手牵手、屋里厢等草根公益组织应运而生，这些“沙子”弥补缝隙，黏合各方。
　　1996年、2005年，浦东国际机场一期、二期工程先后在施湾地区实施，因政策前后差异带来的土地征用、房屋拆迁所引发的种种矛盾和纠纷，令施湾地区上访人数逐年增多。
　　浦东川沙新镇政府以“维稳妈妈”（上访者中大部分为女性）作为项目命名，向专业民间公益组织——上海公益社工师事务所购买了家庭社工服务项目，将基层妇女干部和专业社工两支社会力量纳入其中。
　　社工通过家访等形式建立联系网络，有针对性地开展个案辅导，整合已有救济资源帮助上访者解决具体困难，提高其生活质量和满意度。同时，组织了“老年生活趣多多”、“爱心手工坊”等小组活动帮助其逐步融入搬迁后的社区。
　　自2009年3月该项目启动以来，在最初锁定结对的68名信访重点对象中，21人已停止上访，9人已降低了上访频次。
　　在提升服务质量的同时，草根公益组织的主动性和创造性也在增强，浦东新区民政局社会团体管理处处长赵颖向本刊记者介绍，原来是服务购买方提要求，公益组织执行，现在是公益组织提前策划好项目自荐。
　　而且，这些草根组织的服务领域也在不断拓展和延伸，如“多背一公斤”最初只是倡导旅游者在出行前准备少量书籍和文具,带给沿途的贫困学校和孩子,后来逐渐发展成了公益旅行、支教、募捐、网络活动等众多内容丰富的公益项目。
　　草根公益组织不断成长的同时，一个问题也逐渐浮现，那就是他们更多的还是单兵作战，彼此缺乏沟通与合作。
　　2008年汶川地震，将这些草根组织聚集到一起，他们相互合作，援助灾区，这次集体行动让他们开始了解彼此，并认识到合作的重要；也让浦东官方进一步认识到这些公益组织的力量。
　　如何最大限度地发挥草根组织的能量，为社会服务，成为一个现实的课题。
　　一个大胆的试验开始了。
　　一座公益园区的崛起
　　浦东，峨山路613号，老厂房，新园区。
　　这里是国内首家旨在扶持公益性社会组织的公益服务园区——浦东公益服务园。自2009年12月正式运营以来，这里集聚了一批专业化、枢纽型、示范性的社会组织，成为当地公益组织的大本营和指挥部。
　　二楼的浦东公益组织发展中心（NPI），是公益园的核心机构，2006年，NPI首创“公益孵化器”概念，专门培养民间公益组织，为他们提供能力建设、场地设备、小额补贴、注册协助等多方面的帮助。
　　11月23日，在位于二楼的办公室，本刊记者看到在“已出壳”的标志牌下，已经有40个民间公益组织。袁晶所在的“心教育”也是去年年底在此出壳，独立运作。目前已经有26家公益组织入驻园区，他们享受政府提供的办公、运营补贴，并获得资源共享、整合服务的平台。
　　赵颖认为，公益园实际发挥的作用远远不限于这26家入驻的机构，公益园的作用在于政策聚焦和资源聚集，通过树立一批标杆发挥带动示范效应，不同组织之间的合作可以互通信息，分享资源，使一些公益项目不断优化。
　　对于这种政府培育社会组织并向他们购买服务的方式，上海市社区发展研究会常务副会长徐中振评价其是营造“小政府、大社会”的努力，他说，公益服务园是为社会组织提供发育土壤的样本，“这里有资金，有孵化器，还有交流空间，形成了一套完整的要素支持系统，‘社会’就在这里长出来了。”
　　如何保证“社会”健康生长，从公益园试运营期间，便摆上了议事的桌面，最终的答案是政社分开，避免草根组织被政府“收编”。
　　2009年5月，由最先入驻的10家公益机构发起，成立了浦东新区公益组织项目合作促进会，承担起了园区公共事务管理的职责。
　　促进会秘书长林怡琼向本刊记者用“伙伴”来形容他们和政府之间的关系，“政府的意见只是指导性的，具体运作由秘书处来负责。”林怡琼解释，从一些案例观察，一些社会组织尤其是官方背景的社会组织往往成了安置政府退休人员的地方，缺乏活力，有的甚至就是“二政府”。
　　上海市社会团体管理局社会组织服务处处长何卫平也说，政府搭建平台，但不能包干，“政府拿出钱来，建公益园，让他们进来，但进来之后，要他们自己管理自己。”
　　赵颖介绍，浦东已出台财政政策，将在“十二五”期间继续扶持公益组织的发展。目前，浦东社会组织已超过1400家，其中有500家左右服务社区民生，并且每年以10%的速度在增长。
　　一条漫长的路程
　　浦东公益组织如火如荼生长的同时，诸多难题仍待破解。
　　“有句俗话说铁打的营盘流水的兵，在公益领域，是泥打的营盘流水的兵。”袁晶如此形容公益行业的困境。
　　吴芳对此也深有感触。作为内地首家民间社会工作服务机构，乐群从2003年成立以来，至今流失员工超过100人，每年流失率超过20%。
　　低工资、高强度工作、不确定的职业前景让很多年轻人望而却步。“大学社工专业，一个40人的班，真正从事社工的不会超过4个，这就是现实”。吴芳的话语中带着一丝无奈。
　　在2009年加盟乐群之前，吴芳的身份是一家位列世界五百强的财产保险公司高级业务代表，年薪10万以上，而进入乐群，月工资降为两三千元。
　　一面是人才危机，一面是社会需求膨胀式的增长。以乐群承担的“社区共融”项目为例，2007年刚刚承接此项目时，只有5个街镇，现在已经增加到了21个街镇，仅此一项便至少需要40人的团队运作，而乐群全部的工作人员也只有60余人。因此，她不得不从实习生开始培养。
　　资金也是大问题，目前，公益园区内大部分草根组织的资金来源主要是政府购买服务，即使实力相对雄厚的乐群，其承接的项目中也有70%来自政府。
　　因此，“新途”负责人郭小牧直言，草根公益组织需要进行能力建设，否则，就只能是一个项目组，是不可持续的。“吃了上顿，下顿还没有找到地方”，她说，全部都是政府购买，那就成为政府的包袱了。
　　不过，这一紧迫的问题有望得到缓解，作为公益服务园的配套机构，浦东基金会服务园已经开始试运营，和公益服务园一样，它将基金会集中到一起，充分发挥其筹资的能量，为公益组织解决资金难题。目前，已有两家基金会入驻。
　　林怡琼认为，这是打造公益生态链的重要一环，缓解公益组织的资金困难，可以使其更多关注服务。
　　相比人才与资金的困境，社会对于公益认知的转变可能需要更长时间。林怡琼对本刊记者说，现在社会对于公益服务的认识还比较滞后，她常会碰到这样的反问：“社工还要钱啊？”
　　吴芳告诉本刊记者，很多公益人的离开，是因为不堪社会尤其是亲友的压力所致。
　　吴芳的准同事沈一伦就遇到了这样的烦恼，当他把自己的想法告诉父母后，后者的反应是：“你要想清楚，最好不要去。”
　　明年毕业之时，这个热爱公益的青年将面临又一次抉择，他对记者说，自己想留在乐群，但是，在这条漫漫长路上能坚持多久，“我也不知道。”说到这里，这个阳光男孩的笑脸一下变得凝重。□