网络贪官档案馆，这个可以有！

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基层反腐败建设需抓住三个重点

2012年07月29日    李春连    来源：广西日报      

李春连

基层反腐败建设是党风廉政建设的基础，在当前基层反腐败建设头绪多、任务重的形势下，基层反腐败建设既要全面抓，整体推进；又要有所侧重，抓好重点。

加强反腐倡廉思想教育，使基层干部不想腐败。思想教育是反腐败建设的基础性环节。要在广大基层干部中大力开展党性党风党纪教育，引导基层干部树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，筑牢思想道德基础，明确行为规范，进一步增强基层干部的党性观念，自觉做到权为民用、情为民系、利为民谋，有效防范和解决各种苗头性和倾向性问题。

全面查处违纪违法行为，使基层干部不敢腐败。把查处基层干部的违纪违法行为和纠正不正之风作为基层反腐败建设的重点，继续坚持和完善领导接访、亲自阅批群众举报信、带案下访、领导热线电话等做法，加大对解决群众诉求不及时、措施不到位、失职渎职行为追究力度，尤其要严肃整治发生在群众身边且严重影响基层改革、发展、稳定的案件以及严重侵害群众切身利益的案件。同时，对典型案件予以通报曝光，通过查办案件真正起到查处一案、教育一片、稳定一方的作用。

健全党风廉政长效机制，使基层干部不能腐败。全面加强基层党风廉政惩防体系建设，形成以制度管人、靠制度办事、用制度管权的制约体系，从源头上预防基层干部腐败行为的发生；完善县、乡、村三级责任体系，进一步健全完善基层党风廉政建设工作协调、联席会议、督促检查、考评奖励等制度，做好农村基层党风廉政建设责任制的延伸。探索建立基层党风廉政建设责任追究制度，试行乡镇党委抓农村党风廉政建设述职制度，加强对基层干部履行一岗双责的监督检查，对职责范围内的贪污腐败行为不抓不管或管理不严的，给予党纪政纪处分，进一步树立党委政府的良好形象。

http://www.people.com.cn/h/2012/0729/c25408-2337189542.html

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就本溪市十二中校长贪污事件进行调查分析

一、研究问题

作为一个本溪人早就有传言，传出辽宁省本溪市第十二中学校长张晓霞涉嫌贪污腐败、受贿千万的事件。前两天在新华网和人民网上看到了这个消息。虽然早有耳闻，但看见这公开证实的巨额的贪污，依然令人震惊。只是一个中学校长而已，居然贪污这么多钱！作为一个本溪人，我感到十分的汗颜，但是我又为我不是那个黑暗的十二中学毕业感到庆幸，通过这个事件，可以看出教育行业中存在的腐败现象已是一个公开的秘密。正因为是本溪人，所以对此事件比较了解，故对此事件进行深刻的调查分析。

    二、当事人情况

张晓霞，女，59岁，自1997年开始担任本溪市十二中学校长，2004年曾担任“本溪市功勋校长”，在她在任的这12年期间，不能否认她的突出表现也是不小的。她曾获得全国优秀教育工作者，省优秀教师，市科技拔尖人才，省“五一”劳动奖章获得者、本溪市功勋校长等称号。可以说，这也算是女强人。再让我们了解一下在张晓霞带领下的十二中学的历史，十二中学以先进的办学理念、突出的教学成果获得政府及社会广泛好评：学校先后被评为国家群体活动先进单位，国家级教学实验基地，国家、省体育卫生先进校，省共产党员先进性教育学习先进集体，省基础教育课程改革实验工作先进集体，省中小学教师继续教育工作先进单位，省“创安”文明校，省共青团红旗学校，省心理健康教育先进单位，省红十字学校，省先进女职工集体，市AAA级卫生模范单位等多项荣誉。2007年4月，十二中学又被辽宁省总工会授予“辽宁五一奖状”荣誉称号，这是辽宁省科教文卫系统内唯一获此荣誉的单位。 但是这些已是过去，已是浮云，张晓霞事件让重点的十二中学的辉煌变得暗淡。都说女人是贪婪的，在金钱的诱惑下，在名利的诱惑下，张晓霞校长也没能低档住诱惑，收取了那么多侮辱高尚的教育事业的钱，并以自己儿子和女儿的名义存在账户上，或者在投资公司进行保值。这种大胆的行为不是一般人所能做出来的，必然她一定有可以获取钱财的手段，这就为她铺开了或是拓宽了贪污之路。

三、研究分析原因

固然，张晓霞校长的贪污并不是一种偶然，反而是一种必然。这足以说明现在的教育体系存在很大的漏洞，正是这种漏洞，使得那些贪婪的人借以发挥，利用职权为己牟利。可以说过去的教育领域在大家心中是一块“净土”，但是现在屡次出现的教育案，让人们的心凉了不少。教育部下达了允许学校接受择校生，学生必然就会上缴择校费或是择班费。作为本溪人，第十二中学也是一所市重点中学，正是现在不少家长望子成龙望女成凤的心态，不顾一切的让孩子上重点中学，认为只有在良好的学习氛围中才能有上进心，才能考入名校。经之情人士透露，一名择校生需要交数万元的择校费，像十二中的重点中学每年招45名择校生，这是一笔不小的数字。有人称，这些钱相当于一个中型企业的年利润。这些择校费不仅成为学校的主要收入，而且意味着这块在人们心中的圣洁之地正在被铜臭和腐败污染。张晓霞校长利用自己的校长职位，有了敛那些肮脏的钱财的便利，这就是张晓霞疯狂的收敛那些学生家长血汗钱并能得以长期得手的必要条件。此外，出了这么大的事件，也并非张晓霞一个人的过错，教育主管部门的监管机制也存在很大的漏洞，教育主管部分下达学校可以对择校费自行管理，放纵了对校长权利的约束，这正是一种监管的缺位。监管的力度不够，一种权利就会变质，就会容易导致腐败。因为失去了有效的监管，才让张晓霞才能把本应归属于学校的所有择校费，或以子女亲属等人的名字存入银行、或投资公司保值增值，或化为己有。这种劣行已不是一个可恶能形容的。

     四、社会反映

从本溪市十二中校长张晓霞的事件中，我们可以看到教育界更大的问题，择校费成了教育届的乱收费并非本溪十二中学独树一帜，早已成为全国各地较为普遍的问题。2002年，某权威媒体当年公布的“年度最赚钱的十大行业排行榜”上，中小学教育位居第九，2003年再度“荣幸”地进入“十大暴利行业”榜，而且跃升到第二名的位置，这其中人为制造重点学校并赋予这些名校收取择校费政策，成为幕后的推手。而择校费乱象也不仅成为校长独占的资源，据业内人士透露，一些地方教育主管部门乃至相关部门以各种理由、各种方式向重点中学收取的择校费按比例提成已成了公开的秘密。“上山打猎见者有份”，择校费也就有了“合法”的地位，由此形成恶性循环，成为滋生教育腐败的土壤。教师，过去被称为人类灵魂工程师；大夫被称为白衣天使，如今呢，都已经进入腐败高发行业的前几名。什么择校费，择班费，看病的红包，大家深恶痛绝，但一旦遇到事，还是挖门路送钱。风气如此，有什么办法吗？人民网的一篇评论叹息：可见教育领域的腐败水有多深！其实难道不是早就有目共睹吗？事实上，任何一个行业，任何职业，只要缺乏监管，没有有效的监督机制，都会发生腐败。不要看反腐败天天喊，不要看反腐败机构层层密布，不要看制度立了不少。但只要不去认真执行，一切仍然会发生。中小学校长的腐败，她不是第一个，更不是最后一个，但她肯定是比较贪婪的一个。经内部人士透露，在被检察机关审问期间，张晓霞居然还幼稚地问监察人员“我是不过两天就可以出去了？”这是多么的可笑，难道她真的不懂法律的残酷吗？也许，正因为张晓霞不懂法，不认为贪污千万会受到法律的严惩，可以说这是悲剧的。

     五、结论

也许她曾经优秀，也许她曾经“功勋”，但现实告诉我们，许多栽倒在金钱上面的人，不少是有才能而且曾经肯干的人。一个有效的反腐机制，会使人不敢贪；反之，没有一个有效的机制，靠自律，是不能遏制绝大多数人心中的贪婪魔鬼的。我们还是应该呼唤早日有一个可靠的，有效的反腐监管机制，否则只能是看到一个个类似的“张晓霞”前赴后继地走向绝路。所以，教育体系的改革和监管显得尤为重要。

http://classroom.dufe.edu.cn/yyxz/WorksVote.aspx?id=11288

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实名举报公开化引公众监督 "官官举报"获认可
时间：2011-09-11
作者：新闻来源：人民网


　　近段时间以来，几起实名举报事件引发社会热议。一些举报人不仅公布出真实姓名和身份，还利用网络将举报内容公开化。受访专家对此表示认可，认为引入公众监督将加快核实速度、提升调查责任心，也有利于保护举报人不受打压。
　　实名举报效果佳 “官员举报官员”应大力提倡
　　“骗官书记”王亚丽、“造假学者”李连生、“敛财慈善家”潘锴红……如果不是因为实名举报人坚持举报，这些人很可能仍在享受权力、名声和金钱带来的好处。而在江西湖口县“死人吃低保”、广东东源县法院院长违规招聘事件的调查过程中，实名举报人也扮演着揭开事实真相的重要角色。
　　根据举报线索追查贪官已成为检察机关办案的重要渠道。最高人民检察院2010年公布的数字显示，近几年，在检察机关立案侦查的案件中，群众举报或通过群众举报深挖出来的职务犯罪案件已占立案总数的七成以上。北京市人民检察院副检察长李新生也表示，群众积极举报让检察工作有了更坚实的群众基础。
　　由于易于联系、走访举报人，及时开展调查取证并能尽快掌握和查清被举报人的犯罪事实，实名举报更为检察机关认可和鼓励。2010年修订后的《行政监察法》明确指出，“对实名举报的，应当将处理结果等情况予以回复”。在最高检举报中心网站，同样提倡举报人举报时署上真实姓名，并表示“署名举报将件件答复”。
　　“与匿名举报相比，实名举报人通常掌握更充分翔实的证据和材料，对于举报受理单位而言，能大幅提高工作效率，”国家行政学院教授许耀桐对记者说，“这种举报方式同时降低了虚报、谎报举报线索的几率。”
　　北京大学廉政研究中心主任李成言告诉记者，适应社会良性发展需要的实名举报应在未来大力提倡，它对于惩治贪腐尤其具有正面推动力，检察机关势必要对实名举报的问题一查到底，这对于潜在的贪官有巨大威慑力。
　　“官员实名举报官员”则更为引人关注，如湖北公安县国土局邹元享举报县长周昌俊插手土地出让事件，在媒体介入并报道后引发社会反响。李成言指出，鉴于官员的特殊身份，类似“下级实名举报上级”的行为更为可贵，对于纪委介入调查、迅速办案也最为有利。许耀桐表示，如果举报内容符合事实，实名举报的官员还应受到重用。


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中国民间反腐网站大全
我行贿了中文网
网址：http://www.woxinghuile.info
简介：中国第一批民间反腐网站，受到联合早报、新华社、新京报、中国日报、潇湘晨报等多家媒体的采访，全国各大网站对报道内容均有转载。
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贪官档案馆
简介：建立在高检院检察日报旗下正义网法律博客上的网上反腐倡廉展览馆或称“职务犯罪案件信息库”的网络通俗版。
网址：http://hongjian.fyfz.cn
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中国舆论监督网
网址：http://www.yuluncn.net/
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中国百姓喉舌网
网址：http://www.cnbxw.net/
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网站：中国反行贿联盟
网址：http://www.fanxinghui.com
简介：最早提出行贿联盟的网站。
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网站：可可部落
网址：http://www.cobuu.com
简介：号称得到了上海市政府办公室的支持。
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网站：行贿档案网
网址：http://www.cctv361.com/
简介：行贿档案网
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揭丑运动
网址：http://www.jiechou.net/
简介：从大街上随处可见的国民陋习说起，到缺乏基本诚信和道德良心的欺骗和欺诈，直至整个社会蔓延的行业丑闻和“黑幕”，我们这个社会的确需要广泛开展一场严肃的“揭丑运动”，揭自己的丑、揭国民的丑、揭社会的丑；进而净化心灵、引导民众，监督社会。
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我贿赂了
网址：http://www.wohuilule.com/
简介：反腐败论坛

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中小学校长权力无监督导致腐败案频发

　时间：2011-07-22
作者：范传贵 张胜利　韩伟　　新闻来源：法制网
　


　　周学政穿着整齐的工作装,在台上一坐,扫视了一眼台下的听众——河南省新密市各中、小学校的100余名教师职工,其中还包括了来自自己母校的校长、老师,脸上瞬间闪过一种难以言说的表情。作为新密市人民检察院分管职务犯罪预防的副检察长,这一天他要给这些“园丁”们上一堂法制课。
　　组织这堂课的背景是,在过去的3年中,新密市小学、初中、高中3名校长相继落马。其中最近的一个案例是,去年年底,在当地有“明星校长”之称的新密市第一高级中学校长张杰,因贪污77万元,一审被法院判处有期徒刑10年零6个月。
　　由于中小学教职工常常一人兼多职,权力高度集中且缺乏有效监督,近年来,发生在全国各地的中小学校长腐败案件此起彼伏。“为中、小学校长这个职位敲响警钟,已经刻不容缓。”周学政说。
　　“明星校长”贪污77万元
　　新密市第一高级中学创建于1931年,至今已有80年历史。现年54岁的张杰从1978年10月起一直在新密市第一高级中学工作,任校长时间则长达15年。
　　从学校业绩上看,张杰绝对符合一个“好校长”的标准。在他的带领下,2003年以来,新密市第一高级中学学生获国家、省、市、县奖励达2000多人次,学校也先后获“团中央开辟多种渠道,培育新型人才先进学校”、“河南省德育先进集体”、“河南省科技教育界示范学校”等荣誉称号。
　　而因为这些光辉业绩,张杰的办学经验被多家媒体报道,并多次被评为全国先进教育工作者等荣誉称号。在当地教育界和学生家长眼中,张杰被视为“明星校长”。
　　但金钱和权力的诱惑最终还是将其送上了法庭。新密市检察院经审查查明:张杰从1995年7月任校长后,自2006年中秋节到2009年春节期间,利用职务之便,以给相关领导送礼、为学校办事、自己住院等名义5次从本校财务室报账员陈中处取走现金77万元,非法占为己有。
　　2010年年底,张杰一审被法院判处有期徒刑10年零6个月。宣判后,张杰提出上诉。目前,此案还在进一步审理中。
　　与张杰一起落马的,还有新密市第一高级中学57岁的原工会主席兼报账员陈中、41岁的原出纳杨春。新密市检察院查明:2007年至2010年间,陈中利用担任新密市第一高级中学报账员的职务便利,多次贪污公款。
　　2007年至2009年间,陈中以其妻弟杨某生病、张杰春节送礼、刘某开计生证明费用的名义分4次侵吞账外账公款74000元；此后又以虚假票据报销了其个人旅游及儿子上学费用共计25800元；他甚至采取收入不记账的手段,将学生交纳的择校费和学生补交的书本费共计19853元非法占为己有。
　　2002年至2003年12月份,杨春利用其担任新密市第一高级中学现金出纳的职务便利,侵吞新密市第一高级中学现金102706.09元。
　　在一审判决中,两人分别获刑1年零6个月和10年。两人均提出上诉。目前,此案仍在进一步审理中。
　　利用职务之便私设小金库
　　据新密市检察院的统计,2008年1月至2011年3月31日,该院共立案侦查各类职务犯罪案件60余件70余人,其中涉及教育系统的职务犯罪案件7件9人。
　　据新密市检察院分管反贪工作的副检察长杜超峰介绍,光在校长一职上,不到3年时间内,除张杰外,还先后有新密市牛店镇谭村湾小学原校长乔玉萍、新密市市直第一初级中学原校长李彩红因贪腐落马,涉案金额超百万元,在社会上引起了强烈反响。
　　2009年4月,时任新密市牛店镇谭村湾小学校长的乔玉萍因涉嫌职务犯罪被新密市检察院控制调查。
　　新密市检察院查明,乔玉萍在任职期间自填收款收据,独自一人在财务处领取了郑州市教育局通过新密市教育体育局拨付给新密市牛店镇谭村湾小学的修缮费10万元。其中,乔玉萍虚开票据20800元,非法据为己有,用于家庭购买空调、电冰箱、笔记本电脑及本人日常生活消费。
　　2009年9月18日,因构成贪污罪,乔玉萍被法院判处有期徒刑二年,缓刑二年。宣判后,乔玉萍未提出上诉,现判决已发生法律效力。
　　同年7月,新密市市直第一初级中学原校长李彩红也因贪污犯罪落马。新密市检察院查明,李彩红在担任新密市市直第一初级中学校长期间,利用职务便利,私设小金库。
　　在得知每年小金库都有结余的情况下,李彩红让其单位的报账员(小金库保管员)将小金库中的60万元人民币分3次(每次20万元)以其个人的名字存入银行,均存为定期一年存单,每次存款后报账员都将存单交给李彩红,李彩红将60万元公款非法占为己有,并用于其丈夫李某做生意周转和家里支出及相关债权债务的处理。
　　案发后,李彩红被法院以贪污罪判处有期徒刑8年,现判决已生效。
　　学校发生贪腐事件影响恶劣
　　2009年11月8日,新密市实验高级中学高三学生李金川在校内服毒自杀,经抢救无效于当晚死亡,年仅19岁。此案轰动一时,最引人关注的是,李金川在其留下的遗书里,历数了学校的种种不正之风。
　　他在信中写道,寻死是想“以自己的方式,寻求自己的解脱”,而让其无法解脱的竟然是:“谁知道一个高中的校长是怎么开上北京现代的?看看这所学校成什么样子了,她似乎只有两种功能:一是当地政府的形象工程；二是当地强势阶层家庭子女的御用学校。”
　　提及这一事件时,周学政叹息了一声,说:“可见,作为教书育人的学校,其发生腐败事件所引起的负面影响将远远超过其他单位,这片净土,决不能容许腐败的存在。”
　　然而,现状却恰恰不如人愿。《法制日报》记者搜索发现,近年来发生在全国各地频发中小学校长贪腐事件。
　　在周学政看来,“净土”频频被污原因是多方面的,但根子在于一人多职,权力失去监督,“教育系统在教学体制、人事安排、后勤管理以及重大事件的处置等方面赋予了行政主要领导较多的决策权、管理权和处置权,致使权力过分集中而又缺乏必要的监督”。
　　《法制日报》记者根据已有案例分析发现,案发学校虽然内有教代会、工会等组织,外有教育行政主管部门、政府审计部门的监督,但实际上却往往两头失效——内部组织和部门都是在书记、校长直接领导下开展工作,很难落实监督；部门之间的监督因一人多职现象的普遍存在更是形同虚设。
　　在外部监督上,据周学政介绍,由于目前国家对教育管理实行分级管理的体制,即按行政体制划分,一级政府管理所辖区内的学校,县政府管理所属的一所高中和一所职高,其余中小学由所在乡镇政府管理。这样,对于一个乡镇学校基础设施的投入,县教育部门只负责规划指导、项目报批。而对于教育资金到底怎么花,几乎完全没有监督。 (文中部分当事人为化名)
　　案意
　　由于校长处于教书育人的特殊岗位,社会公众对他们的期望值很高,一旦染上“腐败病毒”,社会危害性很大。而当前,大多数学校实行校长负责制,不少校长同时还兼任党支部书记,掌握着进人权、用人权、择校审批权、借读审批权等权力,管理过于集中成为滋生校长腐败的“温床”。
　　对此,教育界人士建议,要建立以教师为主体的学校经费审查委员会,对学校重大经济往来进行审查和监督,防止校长一手遮天。同时,要建立教育行政主管部门对所属学校校长监督的责任制,做到责任明晰、监督到位。因监督不到位、发现问题不纠正而致使所属学校校长发生腐败问题的,应严肃追究主管部门领导的责任。

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网络成为反腐败的利剑

2007年12月31日 　来源：东方网

有人说，我国反腐进入网络时代，这一说法不知是否十分科学准确，但新兴网络确已成为反腐的利剑。         举报，是反腐的一个重要环节。据调查，80%的职务犯罪是通过举报发现的。举报有不同的方式，而网络以其公开快捷方便互动的特性，成为一种最经济、最便捷、最互动的举报方式。中纪委网上举报中心仅开通半年，就受理举报32500件，月均2700件，其中署名举报、有效举报比例较大。最高检提供的数字显示，全国网上举报案件数量年均达3万多件。有关负责人说：“网上举报已经成为举报人向检察机关提供线索的主要途径。”         同时，网络也成为弘扬廉政文化的一个有力阵地。广大网民为反腐倡廉工作建言献策，有效地调动和聚集着全民的反腐力量。国家预防腐败局网站于12月18日开通，网站特设了网友留言功能，得到广大网民的热烈呼应，大量的反腐谏言纷至沓来，一时挤“瘫”网站。有的建议对政府财政预算要审查得更细些，纳税人的每一分钱都应当花得清清楚楚、明明白白，使官员无法乱花。有的建议开辟专门栏目公布反腐案例，公布腐败者结局，以达警示教育之效。新年前夕，国家预防腐败局网站特意发文，对网友的建言献策，表示诚挚的感谢。         网络这把反腐的利剑，官方在利用，民间也在利用。现在全国大多数省级纪检监察机关都相继开通了举报网站。同时，民间也自办了不少反腐网站。一些有重大影响的案件，如山东省济宁市原副市长李信案，黑龙江省原省政协主导席韩桂枝案等，都是由民间网站首先揭开的。网络，成了官方和民间共同重视的反腐新宠。         自然，网络反腐，特别是民间网络举报，由于缺少必要的规范与管理，也会为一些心术不正的人所用，弄得是是非非真假难辨，甚至造谣生事，平添一些混乱。人们常说网络是柄双刃剑，掌握不好，也会有负作用，这在用以反腐时也存在。因此，要加强对网络举报的规范和引导，加强对民间网站的管理。但是，具有公开透明快捷特性的网络，是揭露打击腐败的一个前所未有的利器，其正面作用是独特而巨大的。我们应当努力实现反腐与网络的良性互动，充分发挥新兴网络的正面作用，更有力地推动反腐斗争走向更大的胜利。（江曾培）

http://news.xinhuanet.com/comments/2007-12/31/content_7344101.htm

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拍蝇