时间:2014-03-19 18:14 - 已阅:[]次
春寒料峭的清晨,一辆载着8个绿色厨余垃圾桶的小型电瓶车停在了位于北京市朝阳区麦子店街道一小区的“垃圾楼”门口,等待着环卫工人的清运处理。这是分类垃圾处理每天的“必经之路”。
然而,本应是纯厨余垃圾的桶里却是“五谷杂粮”,样样俱全。
“现在垃圾桶里的垃圾还是不‘纯’,纸盒、塑料袋、树枝、厨余垃圾等各式垃圾都混杂在一起。”一位正在巡查垃圾分类情况的工作人员对本报记者表示。
据了解,自2010年北京市大力推动生活垃圾分类以来,北京市采取加强源头分类收集运输及中间转运环节的分类方式在1800个试点小区开启了生活垃圾分类,涉及16个区县、101.85万户、300多万人。
“我们很重视垃圾分类工作,作为市政工程重大项目之一,2011年市财政投入4亿元作为垃圾分类资金垃圾分类基础设施建设等。”北京市政市容委相关人员对记者表示。
事实上,从2000年北京被列为全国八个垃圾分类收集试点城市之一算起,北京在垃圾分类上已探索了十多年。
但从垃圾分类制度的不完善,比如监督体系和奖惩体系的缺失,到计量收取垃圾费用实施的拖沓,再到政策制定缺乏完整性,这一系列问题把北京市垃圾分类试点工作推向了尴尬的境地。“前分后混”的怪圈尚未破题。
北京市政市容委副主任陈玲在去年回答人大代表询问时表示,2012年将增加600个生活垃圾分类试点小区,到2012年底生活垃圾分类试点小区达标50%。《北京市“十二五”节能减排全民行动计划》显示,到2015年,市民城区居住小区生活垃圾分类达标率均将达到80%。
“但垃圾分类的相关配套法规尚未出台,单纯扩展试点小区的数量,可能最终会使分类流于形式。”一位垃圾处理专家对本报记者分析。
仅有4.4%的社区做到按标准分类投放
北京垃圾分类试点仍处在“鼓励”尚未有收费及惩罚措施。
“垃圾前端的分类工作尤为重要,它直接影响了接下来垃圾运输和处理的环节。而且垃圾分类的目的就是让垃圾前端减量,解决‘垃圾围城’。”北京市政市容委相关人士对本报记者表示。
北京市各试点小区都进行了大量的宣传和促进活动,比如开展垃圾分类知识普及讲座、发放专门的宣传册、设定垃圾分类宣传日,奖励机制、免费发放垃圾袋等,提高居民自愿分类的积极性。
“在大量宣传的不断正强化下,加上一些小区的奖励机制的促进,部分居民的意识也逐步培养了起来。经过努力,北京市垃圾分类正确投放率达到平均50%的水平,居民对垃圾分类的知晓率更是达到了90%。” 市政市容管理委员会相关人士表示。
尽管官方给出了相关成效,但环保组织给出的相关调研结论,却并不乐观。
“仅有4.4%的社区做到了居民按标准分类投放。而有41.1%的社区,居民投放垃圾的情况并未发生改变。有50%的社区,尽管已有部分居民进行了分类投放,但另一部分居民仍然混合投放。” 一份由自然之友和清华大学社会学系在2011年针对北京垃圾分类小区试点的实地调研报告《2011北京市垃圾真实履历报告》中显示。
事实上,与国际上实施强制“垃圾分类”的城市不同,国内试点地区大多采取自愿形式。为此,如何激励居民把垃圾分类,成为一大难题。
“垃圾分类概念对于中国的老百姓,毕竟还是一个新鲜事,所以外因的鼓励是必不可少的。”清华大学环境学院环保产业研究所所长傅涛向记者表示。
“北京有24.5%的小区采取了奖励机制,奖励的模式主要是物质奖励和精神奖励。一是向模范居民发放一些生活日用品;二是发放荣誉证书和张贴光荣榜。” 自然之友的张伯驹对本报记者表示,建立初期,垃圾分类情况比较好,居民参与的积极性也很高。但是由于小区资金的短缺和财政支持力度不够,很多小区并没有持续的进行,最终也影响了一些居民的参与积极性。
“当前,政府一方面强调源头分类处理,但是另一方面政府光靠宣传和‘间断性’的政策鼓励,而在解决问题最重要的资金方面却显得‘捉襟见肘’。很可能最终成为一场作秀行为。”一位不愿透露姓名的环境专家表示。
“生活垃圾单靠居民的自愿分类,而且政府配套缺乏持久性,往往最后前端分类就只能‘见光死’。” 环境NGO组织达尔问自然求知社负责人陈立雯对本报记者表示。