时间:2014-03-19 18:14 - 已阅:[]次
中国慈善事业下一步怎么走?
在已经过去的2011年,官办慈善与民间慈善分别行走于慈善道路的两端。一侧是国内最主要慈善组织面临信任危机,郭美美事件、尚德诈捐门……官方慈善机构因负面新闻深陷道德考验。另一侧是民间慈善的迅速扩张,无名草根组织依靠合理透明机制赢得公众信任。
2012年,民间慈善该如何突围?近日举行的第十三次全国民政会议似乎给出了答案。19日,国务院总理温家宝在会上说,鼓励企业、团体、家庭及个人开展社会互助和慈善活动。20日,民政部表示,将在全国下放非公募基金会审批权。
“这是一个信号”,民政部社会福利与慈善事业促进司前司长王振耀称,这意味着政府对民间慈善的松绑。
综合本报记者张琴、新华社报道
慈善体制唯有回归民间,才能走出困境,焕发活力。对于根系政府的慈善组织,政府应支持其走自上而下、由官而民、独立发展的改革道路,这是'官办'慈善重整旗鼓的不二选择;而根植民间社会的公众互助意愿、志愿精神、公民意识和善举善行,则是慈善事业发展生生不息的根本动力。”
南都公益基金会秘书长徐永光
中央政策 将在全国下放非公募基金会审批权
第十三次全国民政会议19-20日在北京举行,国务院总理温家宝在19日的座谈会上讲话。
温家宝说,当前民政事业面临新的机遇和挑战。人们的社会心理、行为方式和利益诉求明显改变,对生活有了更高期待,对获得公平的机会、实现全面发展有了更迫切的愿望。相比之下,我国的社会管理和公共服务体制改革相对滞后,公共管理服务还不能满足人们的期待和愿望。要准确把握社会发展的趋势,加快民政事业改革和发展。
温家宝强调,要发展基层民主,增强社会自治功能。健全基层民主制度,保障人民依法直接行使民主权利、管理基层公共事务和公益事业。政府的事务性管理工作、适合通过市场和社会提供的公共服务,可以适当的方式交给社会组织、中介机构、社区等基层组织承担,降低服务成本,提高服务效率和质量。要进一步完善政策措施,积极支持发展社会互助团体和组织,鼓励企业、团体、家庭及个人开展社会互助和慈善活动。
20日,记者了解到,民政部结合机构改革、支持地方配套改革和修订有关法律法规,已经在一些地方并将在全国下放非公募基金会审批权、异地商会审批权等,促进行政效能的提高。
“民政系统要科学界定上下级机关业务管理权限,深化行政审批制度改革,积极稳妥地探索简政放权。凡是下级机关可以承担的事权,上级机关就不要包揽,除法律法规另有规定的外,均可以探索下放。” 民政部部长李立国表示。
李立国还称,将加大福彩公益金购买社会组织服务力度,他同时表示,这是政府对民间组织最实际的支持。
地方探索 北京:公务人员将逐步退出慈善组织
19日,记者从北京市民政局获悉,今年,北京市将推动公务人员逐步退出慈善公益组织,以保持慈善公益组织的志愿性、社会性和民间性,更好地与政府合作开展工作。此举被媒体赞誉为中国慈善在“去行政化”方向上的前进,有利于社会组织还原民间化本色。
据了解,去年北京市放开了工商经济类、公益慈善类、社会福利类、社会服务类等4类社会组织的登记,它们无需找主管部门即可到民政部门直接登记。北京市民政局相关负责人近日表示,今年将放低慈善公益组织准入门槛,进一步完善民政部门直接登记制度,并为社会组织建立“一口审批”的绿色通道。
“更重要的是,今年要推动公务人员逐步退出慈善公益组织,还社会组织民间化的本色。”北京市民政局相关负责人说,政府职能也将进一步转变,并理顺政府与公益组织的关系,为公益组织发展让渡空间。为了完成对接,今年各区县的民政局内也将设专门的行政处室,并安排专门人员负责慈善工作。
“现在有一些公务人员在公益慈善组织里面担任一些职务,可以说既是运动员又是裁判员,这样怎么能更好地跟慈善组织合作开展工作呢?”北京市民政局慈善工作处负责人介绍,慈善公益组织最重要的特点是志愿性、社会性和民间性,政府和慈善公益组织的职能应该明确区分开来,“比如以前市慈善协会就有行政人员,但现在都通过各种形式退出了”。