时间:2014-01-26 18:39 - 已阅:[]次
《印度时报》当地时间19日刊登了名为《来自中国的启示:制订合理的征地补偿标准》的评论文章,阐述了中国土地新政对印度的启示,原文摘要如下:
有意思的是,印度与中国几乎同时在与棘手的征地问题作斗争。
印度将耕地用于工业及矿业的做法已引发民众一系列的抗议活动。而在中国,中共在上周一次高级别会议上讨论土地流转问题,这意味着一个重大的转变。
在这个问题上,印度应以谨慎的态度看待中国的新政策,因为中国并没有发生像印度一样的极端情况。在印度,价值约2。43万亿印度卢比(约合54亿美元)的项目因为民众的大规模抗议而止步不前。这些项目共涉及9。2万英亩土地,有50万人要靠这些土地生活。
不难看出,中国和印度有着相似的尴尬处境--都拥有众多依赖土地生活的农村人口,都迫切需要为其工业化、城市化和基础建设提供土地。
但这些仅是表面上的相似。两国的发展水平和土地所有制都有很大的不同。因此,两国获得土地的方式也不尽相同。
2007年,中国GDP约7万亿美元,比印度的两倍还多,其中工业对GDP的贡献近49%。而印度的工业产出仅占其GDP的20%。
在印度,生产1。08亿吨粮食需要1。46亿公顷耕地,而中国生产4亿吨粮食仅需1亿公顷耕地;中国城市人口占总人口的四成多,印度只有约三成的城市人口。
更重要的是,中国的所有土地,包括农业用地,都属于国家,而印度大多数农业用地为私人所有。因此,在印度,企图变更耕地用途的做法会导致与中国完全不同的结果。这是两国最基本的区别。
在中国农村,村委会根据1979年实行的土地承包责任制与农民签订30年土地合同,农民无权改变该土地用途。如果国家要对这些土地进行规划,如修建公路或工厂,政府会给农民相应补偿,大致相当于这些土地20年的产值。
此外,政府还将补偿农民一半的安置费用。
近来,中国有些农民申请将土地用于非农业用途,以获取更多的收益,迁至城市做生意。也有民众因为征地中出现的腐败事件爆发抗议活动。
在印度,情况正好相反。农民不愿离开土地,主要因为他们能得到的补偿太低,而且失去土地后很难找到工作。所以,如果有足够的补偿,征地将不再是个问题。
中国正考虑赋予农民买卖土地使用权的权力,其目的在于促进农村地区经济发展,改善约7。4亿偏远农村地区人口的生活。时间将检验这一政策的效果。
但真正对印度有所启发的并不是这点,而是中国过去几十年间对工农业进行的大量投资,正是这个做法使中国成为一个经济大国。