网络贪官档案馆，这个可以有！

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》网友【你0分爷爷】真容。











网络贪官档案馆，这个可以有！

2010-07-01 南方报网  

作者：苏北山

该有的没有，不该有的有，却还很繁多。这句话，用在中国的地面上，能够解释很多令大家“抑郁”的问题。

今天，读《南方都市报》看到一篇网上贪官档案馆的文章，甚觉有趣。其实，就是一名网友在正义网的法律博客频道，开了一个博客。这个博客的主要功能，就是收集全国各地贪官的披露新闻，并以省份区域加以整理，形成“档案”。令人感到意外的是，这个多事的网友竟然是名基层检察院的检察官。虽说，他已经43岁了，可在现行体制下，也能看出这个人的“不成熟”。

不出所料，尽管所有的贪官档案都是来自“媒体披露”，尽管所有的信息都经过了核实，但是，网络贪官档案馆还是难逃“被和谐”的命运。好在，这位博友是个死性不改，一根筋，用东北话说就是“很驴”，所以，这个博客停停开开，开 开停停，一直这么僵持着。博客的主人时刻会担心自己的档案馆会触犯到什么“敏感部位”，以至于有些人情不自禁的就“性愤”起来，于是，一气之下找人把这网站又给“和谐”掉。

有人会纳闷，那些贪官被披露后，怎么还有能力来封网站呢？我的回答是，提出这些疑问的人，很傻、很天真。

咱们尚且不说，那些判刑之后依旧领工资、戴官帽的人大有人在；就是那些蹲过大牢的人，出来后，也有复出当官的。

咱们尚且不说，这些贪污案件是一个人连个一个人，有些人进去了，有些人因为“内部关怀”还是名利双收的；就是那些进去的人，随便找个外面的哥们，搞搞你个网站，还不是“逗你玩”？

咱们尚且不说网络贪官档案馆是个“民间博客”，尚且不说博客主人上个“基层干部”，即便后台很硬的网站，说搞你，还不是搞了你？

……

贪官这个问题，是个敏感地带。是抓一两个人就说明一个贪污案件全部解决了？非也！不过是把事件平息了吧了！一个贪官蹲了监狱，就说明一个复杂的问题群体在干部队伍里消失了？非也！大家不信看看文强案之后，重庆为什么要给警察系统大换血。至于原因，大家自己琢磨，笔者不细说。

曾经跟几个法律界的朋友探讨一个问题，犯错官员是否应该保持党籍，保持编制，保持工资？依照普遍的西方国家做法是，但凡出现贪腐问题，必然公之于众，并建档公开，随时供人查询。扩展开来，其实，不仅限于贪官，一个普通公民的道德品行、诚信都会“上网公开”。难道中国的贪官们会认为这是他们的隐私权？

很多人曾经呼吁现在的一些评论人要博爱一点，不要抓住贪污腐败的问题就一个劲的鞭笞，要理解官员的难处，他们也有隐私权，需要法律保护。简直滑天下之大稽。贪污腐败的时候，抓起来，扭扭捏捏；判刑了，还要维护隐私权。好矫情！如此博爱，不适合中国国情。

说到这里，突然想到国家正大力发展网络问政和网络监督，说实在话，有些“叶公好龙”的味道。如果真的想要问政，想要监督，何必非要隔着网络？当然，网路是个好工具。起码，间隔贪官网络档案馆，有这样的必要。暴露暴露问题，将贪腐犯罪者绳之以法之后，接受网路的洗礼，别的作用不谈，这个警示作用，对于那些即将贪污腐败，或者正在贪污腐败的官员们，警示作用是不小的。

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中纪委网站刊文称今年会有更多"苍蝇"被拍落
　　
时间：2015-02-15 作者：李靔新闻来源：中国新闻网





中新网2月15日电 中央纪委监察部网站今日刊登《高压惩腐无禁区无特区无盲区》一文,文章称国有企业将成为惩治腐败的重要“战场”,同时惩腐高压将更有力地向基层传递,国企“揪蛀虫”和基层“拍苍蝇”的战果十分可期。从中央纪委五次全会精神看,预示着今年基层纪检机构将加强纪律审查力量,会有更多“苍蝇”被查处。全文如下:
　　2015年,面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势,中央纪委五次全会再次表明“保持高压态势不放松,坚决遏制腐败现象蔓延势头”的坚强决心。
　　猛药去疴、除恶务尽,无禁区、全覆盖、零容忍的态势下,多方情况表明,国有企业将成为惩治腐败的重要“战场”,同时惩腐高压将更有力地向基层传递,国企“揪蛀虫”和基层“拍苍蝇”的战果十分可期。
　　保持力度决不“松劲”“歇脚”
　　2014年,中央纪委查处中管干部68人,其中涉嫌犯罪被移送司法机关处理30人,较2013年分别增加119%、275%;全国纪检监察机关共给予党纪政纪处分23.2万人,涉嫌犯罪被移送司法机关处理1.2万人,较2013年分别增加27%和25%。
　　数据表明的,是持续保持零容忍惩治腐败的高压态势。然而,时代强音下杂音仍在,有人认为已经查处了这么多腐败分子,新的一年会松松劲、歇歇脚;还有人觉得惩治腐败只是一阵风,风头过了就会出现拐点。
　　对此,中央立场坚定、认识清醒——“在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利,腐败活动减少了但并没有绝迹”,“减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重”。
　　国家行政学院教授许耀桐指出,我们开展的反腐败斗争,只是清理了腐败问题的相当部分,远没有完全清除其所余留的存量。“倘若半途而废的话,那就无以打击腐败气焰、遏制腐败蔓延、平息天怒人怨。”
　　值得警惕的是,高压惩治之下仍有人顶风作案。2013年和2014年春节、中秋期间,时任广东省乐昌市委书记李维员带头收受“红包”礼金,72名干部被卷入其中,金额达450多万元。
　　对此,北京航空航天大学教授任建明认为,如果不能对腐败进行有效的震慑和控制,查办的案件还不如新增的案件多,腐败的存量越来越大,则反腐难以决战决胜。
　　“2015年,希望反腐败更给力!”中国青年报2014年8月组织的在线调查结果显示,49969名受访者中,95.2%的人希望继续加强反腐力度。
　　中央纪委五次全会强调,保持坚强政治定力,有静气、不刮风,不搞运动、不是一阵子,对腐败问题,发现一起查处一起,发现多少查处多少,不定指标、上不封顶。这表明了中央的坚定决心,也正是党心民心所向。
　　国企将成为惩治腐败重要“战场”
　　中央纪委五次全会指出,重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让,侵吞国有资产等案件。通过十八大以来巡视和查处案件情况可以发现,国有企业在这些方面的腐败问题易发多发,属于“重灾区”。
　　同样在五次全会上,习近平总书记强调反腐倡廉要着重抓好四方面制度建设,其中前3条面向全党,而第4条直接针对国企。
　　对此,《环球时报》刊文指出,中央纪委五次全会释放出一个重要信号——以央企为代表的国企,将成为推进反腐败斗争的重要“战场”。
　　近年来,从中石油腐败窝案到华润集团原董事长宋林落马,国企高管越来越频繁地出现在接受调查的名单中。
　　有媒体统计,2014年以来,中央纪委共通报了74名国企领导干部被调查,平均每月6名,“打虎”力度是2013年的近6倍。有些国企高管涉案金额巨大,如广州国营白云农工商联合公司原总经理张新华,贪腐达3.4亿元。
　　国企腐败案件带来的破坏力也令人触目惊心。广东省航兴贸易公司原总经理陈东,以国有企业品牌、信誉无条件为民企融资提供担保,造成企业贸易损失风险达1.95亿元。
　　北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示,“加大国企惩治腐败力度,既是现实需要,更是为了通过反腐来打破国企原有的利益格局与权力结构,推动国企改革。”
　　2014年,国务院国资委和中央企业纪检监察机构给予党纪政纪处分3670人,同比增加116%;涉嫌犯罪被移送司法机关处理154人。
　　有评论指出,虽然国企反腐“捷报频传”,但目前查处的案件只是“冰山一角”,国企仍存在很多待发现的问题,不排除会“拔出萝卜带出泥”。
　　巡视是发现腐败案件问题和线索的有力武器。去年中央第三轮巡视的8家央企中,至少已有5家12人因涉嫌违纪违法或职务犯罪接受调查。中央纪委五次全会要求,今年实现对53家中管国有重点骨干企业巡视全覆盖。乘着专项巡视的东风,国企反腐将掀起高潮。
　　会有更多“苍蝇”被拍落
　　“您对2015年反腐败工作有什么期待?”在今年1月中国青年报社会调查中心对2167人进行的一项在线调查中,“解决老百姓身边的腐败”以76.4%的得票率排在首位。
　　在中央纪委五次全会的部署中,“加大对群众身边不正之风和腐败问题查处力度”十分引人注目。这意味着在保持“打老虎”强度的同时,“拍苍蝇”的力度将进一步加大。
　　事实证明,容易滑向腐败深渊的,不仅是那些位高权重的领导干部,还有许多基层干部。据最高人民检察院消息,2014年1至11月,全国检察机关立案侦查各类职务犯罪案件39782件53043人,其中县处级以下49383人,占比超过93%。
　　“小官贪腐”不仅存量大,而且危害也在逐渐加大,甚至出现众多“小官巨腐”。北京市纪委2014年共查处“小官贪腐”案件194件,违纪总金额3.58亿元,其中100万元以上的47人,1000万元以上的4人。
　　“苍蝇”嗡嗡叫,老百姓看得见、摸得着、不胜其烦、极为痛恨。来自中国传媒大学互联网信息研究院数据反映, “小官巨腐”在1905万篇新闻中出现,位列2014年反腐舆情十大关键词的第2位。
　　“小官巨腐”问题频现,说明针对发生在群众身边的腐败问题,打击震慑力度仍需加强。
　　中央纪委五次全会指出,重点研究探索县及县以下纪检机构职能定位、工作方式和作风转变问题,通过组织制度创新,把更多力量集中到主业上。这也预示着,今年基层纪检机构将加强纪律审查力量,会有更多“苍蝇”被查处。
　　“‘打老虎’可能离我有点远,但‘拍苍蝇’确实能让我得到实惠。”在湖南省郴州市务农的吴胜利感到很兴奋,在他看来,原来有些村干部依仗手中的权力吃拿卡要,加大对这些人的查处力度,“自己就更加安心了”。

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中国网事："蚁穴式"腐败当警惕 反腐亟须"下基层" 时间：2015-02-02 作者：秦宏 刘硕 李响 翟永冠新闻来源：新华网

　新华网北京2月1日新媒体专电　1月28日,中央纪委监察部网站公布了陕西省委关于巡视整改情况的报告,其中提到,西安受党纪处分的1297人中,近90%为处级以下干部。记者在该网站近日发布的每周通报中发现,1月19日到25日各级纪检监察机关查处106件违法违纪案件中,五分之一以上是涉及基层腐败。 　　街道干部、村干部、校长、科长等基层干部,通过收受礼金、违规宴请、私设小金库等手段非法敛财,利用其在基层的权力寻租。有专家认为,如果基层腐败行为长期发展下去,势必会像蚂蚁一样掏出很多“蚁穴”,危害整个社会的“千里之堤”。
　　重大案件始于“蚁穴”
　　2015年伊始,在公安部成功摧毁一特大制售病死猪犯罪网络中,捣毁湖南、河南、广西等11个省区涉案窝点30余个,查封扣押病死猪肉及问题肉品1千余吨、使用病死猪肉及废弃肉品加工的“地沟油”48吨,涉案总值逾亿元。
　　如此恶劣的案件、如此广泛的影响,幕后元凶究竟是谁?出乎人意料的是,在案件涉及的11个犯罪团伙、110余名犯罪嫌疑人、保险公司保险员以及监管部门少数公职人员中,主要涉案人员竟然大多为基层职工,有些人甚至没有“一官半职”。
　　据记者了解,保险公司保险员、犯罪嫌疑人与动物检疫人员相互勾结,绕过无害化处理和检验程序,导致动物检疫合格证明可以随便开。从而使大量病死猪肉和“地沟油”堂而皇之地流向市场。
　　无独有偶,在江西高安曝出的病死猪肉事件中,涉案的官员,也全都是权力不大的基层官员。
　　近年来,来自社会基层的腐败案例呈现多发之势。在利益集中领域,例如土地出让置换、城市工程建设项目、国有土地和房产的处置等,基层贪腐案件相对集中。2013年深圳葵涌办事处坝光社区整体搬迁窝案涉案金额就高达1.64亿元,涉案人员100多人,其中绝大部分是办事处和社区干部。
　　有基层纪委官员表示,一些小“官”利用手中的权力给社会造成了巨大的损害。面对利益,一些基层官员和干部法律防线和道德底线荡然无存,雁过拔毛、过路收钱,把手中或大或小的权力用来“寻租”,形成分布“广”、涉及人数“多”、情况复杂的“蚁穴式”腐败。
　　“蚁穴式”腐败直击监管要害
　　法律专家表示,“蚁穴式”腐败带来的是百姓对政府公信力的质疑,对社会法制和公平正义期待的伤害,同时还有对基层政治生态和行业规范的危害,其示范作用也不容忽视。如果不进行监督和惩处,“蚁穴式”腐败可能会导致社会安全和稳定的“大堤”溃塌。
　　江西师范大学政法学院法律系主任颜三忠认为,基层干部的腐败行为影响面广,危害很大,因为与百姓关系较为密切,所以百姓更痛恨自己身边的一些腐败现象。他表示,当前的问题在于,曝光力度不够,反腐的主要精力还没有下沉到基层。
　　一些基层纪委工作人员表示,基层干部的“官”很小,但掌握了很多公共资源和资金,尤其是新农村建设很多资金和政策下移,城镇化过程中的土地征用、房屋拆迁等问题,目前基层治理的村民自治、对村干部的权力监督还不是很完善,不到位。对于基层腐败案件的查处力度也还不够,通常都是有其他案件牵连出来的才会被查处,很难主动发现。
　　吉林省社会科学院法学研究所所长于晓光告诉记者,目前基层腐败的事情确实暴露的较多。出现状况的主要原因是基层组织管理水平有限,疏于防范,导致腐败现象触目惊心。这也证明了基层腐败需要得到更多重视,必须把反腐落到基层实处。
　　治理“蚁穴式”腐败须强化依法监管意识
　　有专家表示,“蚁穴式”腐败行为具有隐秘、关联性高、影响范围广、与百姓密切相关等特点,查处难度一般较大,百姓也缺乏主动举报意识。导致很多小的苗头逐渐发展成触目惊心的案件,给查处带来了很大难度,查处成本也相对较高。
　　于晓光认为,基层腐败首先是因为一些基层工作人员法治意识淡薄。“一些基层干部认为法律管不着他,自己说了算,对自己没有约束作用,不拿法律当回事,所以才会产生腐败问题。”他认为,治理基层腐败,应该切实提高基层的法律观念,要知法、懂法、畏法。
　　于晓光说,还有一些基层腐败问题是因为有关监管部门发现苗头未及时纠正处理,很多违法行为都是从违纪开始的。小打小闹不当回事儿,实际上是纵容了违法行为不断扩大,所以要加强对苗头、趋势性问题的纠正。其实,预防比打击重要,应该把重点放在预防上。还有很关键的问题,就是要建立预防农村职务犯罪的氛围,让群众具备与违法违纪行为做斗争的意识,养成敢于举报主动揭发的意识,不能纵容基层腐败行为。不管与自己是否有关,都要敢于挺身而出。
　　颜三忠等专家认为,防治基层腐败,仅靠一种手段查处不会起到长远的效果,应该从全面治理机制上,对权力形成制约。发挥基层群众参与社区、农村治理的主动性和积极性,发挥基层民主,防止少数基层干部利用权力寻租。目前需要建立这样的平台和机制,让更多基层群众,如退休干部、村民代表等能够参与到基层机构的决策研讨中。
　　颜三忠表示,还要加强对于基层腐败的打击力度,既要盯着“老虎”,也要拍打“苍蝇”。应该下沉惩处腐败的重心,查处一些案件起到辐射效应。同时,应该提高群众参与反腐的意识,畅通百姓的举报投诉渠道,使基层腐败在人民的监督下无处藏身。(参与采写记者 秦宏 刘硕 李响 翟永冠)

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北京明确“小官巨腐”：科级涉案百万以上即算 时间：2015-01-23 作者：李泽伟新闻来源：北京青年报



　中央第二巡视组去年对北京进行了巡视,他们移交给北京的相关线索已经全部得到受理,部分已经办结,还有一部分正在查办中。而中央巡视组提出的北京存在“小官巨腐”现象,市监察局副局长杨小兵昨晚在市十四届人大三次会议的政务咨询会上作出了官方回应,科级及以下,涉案金额在100万元以上就算“小官巨腐”。 　　涉案金额100万以上的就算“小官巨腐”
　　北京市纪委日前通报,在聚焦治理“小官巨腐”专项行动方面,共查处“小官贪腐”案件194件,违纪总金额3.58亿元。到底什么样的腐败行为算“小官巨腐”呢?杨小兵昨天表示,科级干部及以下的,涉案金额100万以上的就算“小官巨腐”。纪检机关重点查处侵害农民利益,“比如在征地、拆迁、补偿、市里拨付的专项资金方面出现截留或挪用等”,主要围绕农村三资,即资金、资产、资源做文章。
　　中央巡视组移交线索已全部得到受理
　　2014年3月31日至5月30日,中央第二巡视组对北京市进行了巡视。巡视指出,北京国有企业、工程建设、教育文化、医疗卫生等部门和领域的腐败案件相对集中,乡村干部腐败问题凸显,“小官巨腐”问题严重,征地拆迁问题较多,执行党风廉政建设责任制不够到位。巡视组还将线索分别移交中央纪委和北京市。
　　北京市纪委监察局随后分别召开区县纪委监察局和机关案件工作座谈会,围绕落实中央巡视组反馈意见,进一步加大查办案件力度进行了交流座谈。会议要求各级纪检机关进一步聚焦主业,加大查办案件工作力度。高度重视巡视机构移交的问题线索,积极调查核实,运用好巡视工作成果。市纪委从8月份起建立办案情况月通报制度,督促各单位各部门进一步做好办案工作。
　　杨小兵透露,对于中央巡视组移交的重要线索已经全部得到了受理,“案件查办有它的规律,有的办完了,有的正在办,正在办的也上报了正在办理的情况”。
　　已查处多起培训中心腐败问题
　　对于中央巡视组指出的存在培训中心腐败问题,北京市委办公厅、市政府办公厅日前下发了《北京市培训中心调查统计表》,全市各级纪检监察机关还将梳理2013年以来一些单位在培训中心涉及腐败、浪费等信访举报情况,并采取实地督办、转办等形式,加大问题线索初核力度。北京市根据相关规定梳理出了144家培训中心。
　　市纪委监察局相关负责人昨晚告诉北京青年报记者,对培训中心的整顿分两部分进行,一部分是将政府部门的培训中心转为社会化运营,由市编办等部门负责,另外就是重点整治培训中心的腐败,这部分由市纪委监察局负责,“一是靠群众举报,另一个是主动检查,抽查一些培训中心,看有没有机关部门在这里的异常消费”。
　　市纪委监察局相关负责人还透露,经过排查和抽查,已经查处了多起涉及培训中心腐败的问题。
　　网络已成举报主渠道
　　市纪委监察局在过去一年里各项指标都大幅上升,立案数、处分人数均上千,而接收举报数也大幅增长。市监察局负责信访举报的相关负责人昨晚透露,去年共有3万多起举报,在这些举报中,网络举报已经成为占比最重的举报方式。
　　对于举报,市监察局会进行筛选,刨去无效举报,将剩余的举报线索进行初核等相关程序处理。他透露,经过初步筛选的举报线索最终立案的约占6%。
　　各区县超标办公用房整治已基本完成
　　在党的群众路线教育实践活动中,各地各部门都在整顿办公用房超标问题。去年10月,中共北京市委发布对中央巡视组反馈意见整改情况通报,其中提到开展清理整治超标办公用房工作。市纪委监察局相关负责人昨天告诉北青报记者,目前来看,全市16个区县已经基本完成了办公用房超标问题的整顿工作,“有的由于改动较大还需要施工设计、招投标等过程,还没有最终完成,但是已经在按照规定做了,可以说各区县这方面的整改工作已经基本完成了”。(记者 李泽伟)

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近距离:中央纪委信访室是如何受理举报的？
时间：2015-01-02 作者：新闻来源：中央纪委监察部网站   

            　　来信、来访、电话、网络是受理群众信访举报的主要渠道。中央纪委信访室是如何受理群众来访的?今天,我们透过镜头带你了解。

　　

　　中央纪委监察部来访接待大厅位于北京市西城区永定门内西街甲2号

　　

　　来访接待窗口工作人员对反映问题属于纪检监察机关信访举报受理范围的发放来访登记表　

　　

　　接待大厅里,工作人员正在耐心解答来访群众提出的问题

　　

　　工作人员指导来访群众填写来访登记表

　　

　　工作人员接收群众递交的表格,并解答群众咨询问题

　　

　　工作人员在接谈室内与来访群众面对面沟通交流

　　

　　工作人员认真查看来访群众反映材料,倾听群众诉求

　　

　　接访结束后,工作人员与来访群众握手相送

　　(图片均为李放摄) 　　

　　纪检监察机关信访举报受理范围:

　　1.对党组织、党员和行政监察对象违反党纪政纪行为的检举、控告;
　　2.依法应由纪检监察机关受理的党组织、党员和行政监察对象不服党纪政纪处分和其他处理的申诉;
　　3.对党风廉政建设和纪检监察工作的意见、建议。

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贪官以利为绳编织共腐关系圈 逆淘汰用人催生黑文化 发表时间：2014-12-17


时间：2014-12-16 08:26:00作者：胡锦武 苏晓洲等新闻来源：经济参考报

《经济参考报》记者近期在全国多省市调研发现,一些地区、领域腐败案件高发的背后,“一把手”带头腐化堕落往往导致本地或本行业内“颓腐风”盛行,窝串案频发,腐败面扩大,政治生态恶化。而政治生态恶化主要表现为政商勾结、上下串通,买官卖官、权钱交易等呈现网状牵连,各种人际关系以利益为中心形成异化的“共腐关系圈”。同时,在腐败风气盛行的背后,部分地区和部门官场文化“泛黑化”现象不容忽视。

　　“一把手”喜好成“风向标”

　　“一把手就是一片天。”在调研中,记者了解到,一个地方或部门“一把手”的喜好、作风、品德,对所在地和部门政治生态的影响起到至关重要的作用。

　　江西省人大常委会原副主任陈安众的“贪玩”在当地出了名。据办案人员透露,在2001年至2006年担任萍乡市委书记期间,陈安众把宾馆作为办公场所,成天花天酒地,莺歌燕舞,随身携带围棋,经常与人切磋技艺。在陈安众的影响下,一些党员干部不琢磨事只琢磨人,把心思和精力放在迎来送往、吃喝玩乐上,把公款当成自己的存款,将个人花销打包到职务消费“筐”中,“特权开支”没了底线。

　　“‘玩风很盛’的干部作风就是那个时期带出来的。”萍乡市委一名知情人士透露。由于陈安众作为“一把手”起到“风向标”作用,一些羡慕他生活方式的官员开始上行下效。

　　领导干部不良嗜好的背后,大多隐藏着贪腐劣迹。今年5月,中纪委对陈安众严重违纪违法问题进行了立案检查,并通报称,陈安众被查出利用职务上的便利为他人谋取利益。陈安众本人或通过其特定关系人收受巨额贿赂;收受礼金;道德败坏,腐化堕落。

　　与陈安众类似,曾主持湖南省交通厅全面工作多年的原党组书记陈明宪则对打牌、唱歌等娱乐活动样样喜欢。据了解,陈明宪案发前长期居住在华雅国际大酒店贵宾房,酒店老板李某在其庇护下,不仅承揽了高速公路的开发项目,还承包了数个服务区,并成为数条高速公路的建材供应商。办案人员透露,打牌是陈明宪在酒店内每天必玩的项目。一些老板为了拿项目,排着队拎着大量现金上酒店陪打牌,少则几万,多则数十万;陈明宪找一些下属谈事,有时也在牌桌上解决。被叫的部下也大多心领神会,拎着钱上桌。陈明宪总是赢钱,洋洋得意地自命为“赌神”。至案发时,陈明宪光打牌就“赢”了一大笔钱。

　　“现有的‘一把手’体制下,‘一把手’廉洁能干,干部也必然能干,‘一把手’腐败,也必然带坏一批干部。”湖南省交通厅党组成员、纪检组长刘志信说,陈明宪任党组书记期间,起到很坏的示范作用。按照“陈氏游戏规则”,湖南省交通系统内机关一度打牌豪赌成风,干部跟施工队打,施工队不敢赢。

　　“政治生态一旦坏了,不正常的事情也就变得正常,像逢年过节给领导送几千元或万把块钱,自然也就成了‘规矩’,领导干部包养情人,也就成了‘时尚’。”因受贿558万元被判无期徒刑的原湖北省随州市政协主席樊建国认为,“一把手”权力几乎不受制约,如果不实行更大限度的党内民主,把选人用人的初始提名权真正交给群众,腐败现象就不可能绝迹。

　　以利为绳编织变异“人际圈”

　　某些干部形成的“人际圈”已沦为“以腐败为荣,以廉洁为耻”的旧式官场。在这个“生态圈”内,众人尊奉共同的“权威”,共同维护并确保其话语权;层级之间抱团不断输送利益,甚至形成隐形的利益“市场”甚至“交易”价格。圈子与圈子之间,既相互独立,互不干扰,又因为板块交叉和利益纠葛而相互妥协,形成窝案。

　　据办案人员和基层干部反映,一些地方的政治生态出现问题后,表现为政商勾结、上下串通,买官卖官、权钱交易等呈现网状牵连,主要体现在人际关系以利益为中心形成异化的“小圈子”。

　　一是利益板结形成“共腐关系圈”。为了降低腐败风险,腐败官员往往首先在政界精心营造“小圈子”,通过提拔自己人,打造人身依附体系,上下勾连、左右同谋形成利益板结,板块内和平共处,利益共享。湖南省交通系统窝串案中,在迄今被“两规”或刑拘的28名干部中,有13人涉原湖南省高管局局长冯伟林案、5人涉原湖南省交通厅副厅长邹和平案、4人涉原湖南省交通厅党组书记陈明宪案、3人涉原湖南省交通厅副厅长李晓希案。

　　湖南省委党校党建研究部主任龚永爱等专家分析说,某些干部形成的“人际圈”已沦为“以腐败为荣,以廉洁为耻”的旧式官场。在这个“生态圈”内,众人尊奉共同的“权威”,共同维护并确保其话语权;层级之间抱团不断输送利益,甚至形成隐形的利益“市场”甚至“交易”价格。圈子与圈子之间,既相互独立,互不干扰,又因为板块交叉和利益纠葛而相互妥协,形成窝案。

　　即使是圈子关键人物东窗事发,其余人也想方设法遮掩。如记者在一些腐败高发地区采访期间,有的官员不仅对他们已经出了问题的前同僚或上级讳莫如深,偶尔有人谈一点也出面“打岔”;甚至有官员还一再抱怨反腐影响了地方形象,尤其对当地被舆论称为“腐败重灾区”异常反感。

　　二是钱权交易建立“政商联盟圈”。办案人员发现,腐败官员热衷于精选商人作为“VIP会员”,建立政商联盟,进行利益切割,大搞权钱交易,实现圈子内利益共享。如一些腐败窝案中,涉案腐败官员往往利用自己手中的权力,编织各自的人脉关系网,形成“山头”的同时,据守各自分管的领域,拉帮结伙,官商勾结,进行钱权交易。办案人员分析认为,腐败官员建立的每个圈子,往往都有几个固定的老板身处其中,人员结构和利益链条相对稳定,具有隐秘性和排他性。有的腐败官员在对待受贿的问题上,甚至坚持“小钱不收、平头老百姓的钱不收、不信任的人的钱不收”的“三个不收”原则,将受贿对象控制在较小的范围内。

　　三是寻找利益“代言人”,培植“亲属情人圈”。办案人员告诉记者,腐败官员习惯固定安排一到两名至亲好友出面,充当自己收受钱财的“白手套”和牟取利益的“代言人”,自己则藏身幕后,以此隐匿和过滤违纪违法留下的痕迹。

　　如受贿4380万元被判无期徒刑的冯伟林,在主政湖南高速期间,将家人培植成“代言人”。其中,冯伟林通过“打招呼”让工程商王某承揽工程,并约定由其弟冯冠乔出面分一半的利润。仅此一项,冯伟林伙同冯冠乔就实际获得1500万元的“好处费”。江西一名落马厅级官员在插手工程项目时,均由其外甥何某出面,收受的1000多万元赃款都放在何某名下。

　　湖南省交通厅纪检组长刘志信告诉记者,陈明宪案发后,除刚满周岁的小儿子外,身边的亲属都有涉案,其妻周茜、其子陈钏、其妹陈明珍、其弟黄道军都通过陈明宪的职务便利牟取了巨额非法利益。在冯伟林案中,其妻子及弟、妹都被起诉,其弟冯冠乔更是因为中间人中标牵线搭桥收受贿赂1775万元被判处无期徒刑。

　　大到派系,小到各种“圈子”,这种异化的人际关系一旦在党内、政府内蔓延,必将对政治生态造成严重损害,甚至严重扭曲现存的道德和制度。“‘小圈子’一旦形成,就很难打破,除非反腐外力的介入。”一些受访的纪检干部认为,这种“黑色圈子”的本质是腐败结成的利益共同体,利益板块内往往和平共处,谁不遵守游戏规则,就会被视为“另类”加以排斥。

　　“逆淘汰”用人催生官场“黑文化”

　　“不给好处不办事,给了好处乱办事”的红包文化,推崇厚黑学、讲究“兄弟义气”的“江湖文化”,明码交换、竞价出售的“买官文化”等官场“黑色文化”在一些地方不断蔓延。

　　记者调研发现,在一些腐败多发地区和领域,政治生态出现问题最突出表现为用人腐败,甚至形成选人用人“逆淘汰”现象,洁身自好、清正为官的干部被视为“另类”,不仅领导不喜欢,周围的人也因为怕冒犯领导而“躲着走”,清廉官员久而久之必然“边缘化”;与之相对应的,是作风不正、善于钻营的官员却“如鱼得水”,被不断提拔。

　　据办案人员介绍,陈明宪、冯伟林分别担任湖南省交通厅和省高管局的“一把手”期间,权力高度集中,从工程立项到干部人事安排,一手遮天。其中,为选拔“自己人”形成安全贪腐的“小圈子”,他们一般先只任命高速公路建设筹备组长,等完成土建招投标后,听话的就任命为经理,不听话的就不让当经理。

　　办案人员反映,由于“劣币驱逐良币”的用人不正之风盛行,“不给好处不办事,给了好处乱办事”的红包文化,推崇厚黑学、讲究“兄弟义气”的“江湖文化”,明码交换、竞价出售的“买官文化”等官场“黑色文化”在一些地方不断蔓延。

　　因受贿罪被法院一审判处有期徒刑14年的安徽泗县原县委书记晏金星,在任职10年间受贿600多次,受贿金额520多万元,其中“卖官”近百次,“卖官”受贿约370万元。曾任安徽萧县县委书记的毋保良10年受贿更高达1000多次。一名曾给毋保良送礼的干部表示,对当地不少干部来说,县委书记收不收自己的礼、收多少,某种意义上已成为行贿者是否被毋保良看成 “自己人”、“兄弟”,是否被核心权力圈接纳,乃至有没有发展前途的象征。

　　2012年年底以来,包括原广东揭阳市委书记陈弘平、常务副市长刘盛发、副市长郑松标在内的多名揭阳市领导被查处。今年6月,曾任揭阳市委书记的广东省委常委、广州市委书记万庆良也因涉嫌严重违纪违法被调查。

　　“红包问题突出,官商勾结严重,买官卖官成风。”揭阳市纪委书记陈直河坦言,揭阳政治生态过去确实存在一系列问题,但根子还是选人用人方面长期形成的不正之风。

　　腐败风气盛行的背后,官场文化“泛黑化”现象不容忽视。办案人员透露,一些涉案官员之间平时多以兄弟相称、抱团腐败;一旦预感将“东窗事发”,又推崇“江湖义气”,订立攻守同盟,企图逃避法律惩罚。

　　(本版稿件除署名外,均由记者胡锦武、苏晓洲、李鹏翔、杨守勇、叶前、邹俭朴、杨玉华、凌军辉、傅勇涛采写)

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专家剖析“小官巨贪”：权力变现能力与大小无关 发表时间：2014-11
时间：2014-11-18
作者：新闻来源：钱江晚报

马超群,一个地方供水公司的副处级官员,家中竟然搜出过亿现金、30多公斤黄金,数额如此巨大引起人们的震惊。马超群的母亲面对媒体,称财物为已去世的马超群父亲多年来靠倒腾矿产和开诊所的所得。但当地纪检部门否认了这一说法。马超群从哪里获得如此巨额资金?导致马超群落马的关键是什么?
　　供水公司名为服务
　　实则拥有很大权力
　　公开资料显示,北戴河供水总公司成立于2011年年初,成立之初,便由马超群担任总经理。这些年来,北戴河区的城市面积不断扩张,五星级酒店不断入驻,旅游地产项目也是风起云涌。
　　马超群案说明,供水公司这样垄断性质的企业也在其中大肆寻租。记者采访了多名秦皇岛当地的酒店经营业者或房地产商。他们表示,“像马超群那样胃口如此大的,比较罕见”。
　　一位房地产商告诉本报记者,一个房地产项目拿到土地开始施工,就要具备最初的几个条件:“三通”“五通”或“七通”,其中最主要的是“通水、通电、通气(天然气或燃气)”,“通水”排在第一位。
　　供水企业承担着日常的供水管理工作,名义上是服务性企业,实则拥有很大权力。
　　上述房地产商称,一个房地产项目除了用地外,供水是最初必须做的事情。“你可以想想,不管是酒店业和房地产业,在工程当中,因为有银行贷款利息、人员工资等开支,每耽误一天都是极大的损失。所以只要适度,我们给他们从上到下一些好处,这很常见。”
　　而这只是寻租的开始。按规定,供水工程要面向符合资质条件的公司公开招标。马超群在这个环节也存在从工程公司索贿的可能。”
　　在当地,供水工程竣工后的验收单位仍然是供水企业。按照规定,如果未能验收合格,工程不得投入使用。这又是一个存在寻租可能的领域。
　　当地开发商表示,这些贿赂的额外成本,当然会以各种方式计算入工程成本,最终由买房子的老百姓买单。
　　谁的钱他都要收
　　哪儿的钱都敢要
　　据新华社报道,秦皇岛市当地一些干部群众反映,马超群作为当地供水公司领导,相当“贪婪跋扈”,他在当地人中的口碑“挺坏”,名声较差。“谁的钱他都要收,哪儿的钱都敢要。”一位熟悉马超群的当地官员称,“不给钱就不给你通水,给钱少了就给你断水。”
　　导致马超群落马的关键,在秦皇岛当地流传着两种原因。
　　其一,马超群被查与秦皇岛市公用事业管理局局长马壮对其举报有关。马壮与马超群是上下级关系,马超群为该局副处级调研员兼北戴河供水总公司总经理。
　　马壮系2009年由当地畜牧局局长转任公用事业管理局,与在这个行业深耕多年的马超群矛盾很深。有当地人士称,马壮曾试图协调北戴河供水总公司与一些入驻当地的企业的关系,但“马超群很不给马壮面子”。马超群的亲属对媒体称,马超群近日试图举报马壮,并称后者因为害怕“自己严重违法行为暴露,而打击报复马超群一家”。但他们承认,举报材料并未正式向有关部门发出。
　　第二个说法是:马超群落马是因为位于北戴河的华贸喜来登大酒店经营者举报。喜来登酒店建设过程中,其内部供水系统需要对接公共供水管网。马超群直接索贿,要300万元,随后又涨到500万元。喜来登方面无奈之下,将其索贿过程录音,随后向有关部门举报。今年年初,马超群被有关部门带走。
　　北京海淀区西北旺镇皇后店村会计陈万寿:挪用资金1.19亿元。
　　北京动物园副园长的肖绍祥:涉嫌贪污,数额高达1400余万元。
　　南京溧水区永阳镇原副镇长张健:在职期间贪污农业项目专项补助588万元。
　　陕西省渭南市住房和城乡建设局建筑业管理科原科长侯福才:拥有财产高达5615万元,公开索贿2191万余元,3084万元巨额财产来源不明。
　　原广州市国营白云农工商联合公司总经理张新华:涉案金额近4亿之巨,是目前为止广州查办的涉案金额最大的贪污贿赂系列案件。
　　深圳龙岗街道南联社区原村委会主任周伟思:外号“20亿村官”,涉嫌在当地旧城改造项目中收受逾5000万的巨额贿赂。
http://news.jcrb.com/jxsw/201411/t20141118_1450480.html

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盘点职务犯罪8大手段:借生病婚宴变相行贿受贿



2014-03-27

　来源: 正义网(北京)　
正义网重庆3月27日电 领导生病,假借探病之名送去“丰厚”的慰问金;生意伙伴想买房,以赞助“购房梦”为由慷慨解囊……随着社会发展,现代职场的行贿方式日趋多样化。3月25日,记者从重庆市渝中区检察院获悉,该院通过盘点2013年所办职务犯罪案件,发现其中八大作案手段较典型,包括借生病、办婚宴之机进行变相受贿等。检察官予以点评并给出防贪锦囊。


一、巨额的贺礼


案例:某运业公司老板赵某,为在运输管理过程中得到某国有公司副总童某某的关照,在获悉童某某女儿快结婚后,赵某一次送给童某某20万元的贺礼,并承担了童某某女儿婚宴费用8.8万元。


检察官点评:在子女的婚礼上,亲朋好友送上礼金本是一种婚礼祝福习俗,可一些别有用心之人借婚礼祝福之名行贿赂之实。很多领导干部在平时生活中能够严于律己,但当面对这种特殊的“贺礼”时,他们将中央关于严禁领导干部大操大办婚丧嫁娶喜庆事宜借机敛财的规定抛之脑后,违反规定收送大额贺礼,最终断送了自己的前程。中央出台六项禁令,严禁利用婚丧嫁娶等事宜借机大肆敛财,收受礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡等行为,就是为了预防此类违纪违法事件的发生。


防贪锦囊:儿女婚礼本喜事,分清贺礼轻与重。牢记中央六禁令,莫让好事变坏事。


二、过度的探视


案例:某线缆公司董事长陈某某获悉某行政执法单位的领导曹某某生病在家休息,为获得曹某某在行政执法过程中对公司给予关照,利用探视之机给曹行贿3万元。


检察官点评:生老病死是人生之规律,亲朋好友在生病之际进行探望慰问也是人之常情,但往往有些人假借生病探望之名行行贿之实,而收钱人也错误地认为在生病时收受朋友的慰问金不是受贿。但是,这种明显超出朋友慰问金额的探视,不仅违纪而且违法,理应受到刑法的制裁。


防贪锦囊:人生难免生病时,亲朋好友来不少。反常探视应警惕,不收婉拒自然保。


三、赞助购房梦


案例:某老板获悉某国有公司副总有购房打算,为获得其在运输管理方面的关照,以赞助购房为名,送给其人民币30万元。


检察官点评: 随着社会的发展,人们生活水平的提高,追求高品质的住房成为当今人们追求的梦想。而一些善于钻研的人往往以赞助圆“购房梦”的方式行贿赂之实,这种贿赂方式已经成为职务犯罪的一大特点。在查办的贿赂犯罪案件中,受贿赃款流向房地产领域已经成为职务犯罪的高发区域。


防贪锦囊:安得广厦一间房,朋友赞助来帮忙。戒贪少欲守廉洁,别让新房变牢房。


四、变味的拜年


案例:某承运公司老板高某为感谢某国有公司总经理助理兼经营管理处处长向某,在平时工作中对其公司业务的关照,分别在2011年春节前、2012年春节前和2013年春节前,送给向某过节费5万元港币、5万元人民币和一张面值5万元港币的商旅卡。


检察官点评: 很多人利用春节、中秋等中国传统节日,互相进行拜访以此联络感情。因此,在传统节日期间也就成为职务犯罪的高发时段。而在本案中,承运公司老板高某为了感谢向某在日常的业务往来中给予的关照,利用春节拜年的习俗,分别送其钱财和商旅卡。而行贿载体也更加多样化,既有直接送予钱财也有送商旅卡、购物卡等商业卡。这种行为与中纪委规定的节假日期间,领导干部不准收受与自己行使职权有关的单位、个人和外商、私营企业主的现金、有价证券和支付凭证的规定相违背,同时也触犯了刑事法律,最终受到法律制裁。


防贪锦囊:法定假日风险多,行贿载体多样化。牢记中央多规定,洁身自好保平安。


五、“飞天”的茅台


案例:某国有公司下属分公司的总经理汪某在担任总经理期间,与相关业务单位某运输公司的老板高某某有业务往来。高某某为了能够得到汪某在今后的业务上继续给予关照,在合同执行和运费结算过程中不被为难,在2012年春节期间,向汪某送了两箱共计12瓶的“飞天”茅台酒,价值约两万元人民币。汪某收受后,将茅台酒陆续用于消费。


检察官点评:随着人们生活水平的提高,对奢侈品的追求也日渐狂热。因此,一些高档奢侈消费品也就成为行贿的主要礼品。在本案中,公司老板高某某送给业务单位有关领导价值昂贵的“飞天”茅台酒,虽然送的仅仅是礼品,但该礼品价值人民币两万元,金额较大,已经远远超过受贿罪的金额限制,汪某的行为构成了受贿罪。近年来,中央三令五申禁止利用法定节假日收受与职权相关的礼品、礼金、商业预付卡等昂贵财物,而个别人对中央的规定置若罔闻,顶风作案,最终身陷囹圄。


防贪锦囊:昂贵物品应拒收,超出限额可构罪。有关领导若大意,违规违纪更违法。


六、昂贵的药品


案例:某三甲医院科室主任王某某、副主任钱某某、组长张某某,在确定对患者使用化疗药品种类时,非法收受药品供应商好处费40余万元。


检察官点评:药品供应商为让医生大量使用其昂贵的化疗药品,从一支售价400余元的药价中拿出130元用于行贿医生。销售环节巨大的利益给商业贿赂的发生留下了空间。


防贪锦囊:医药本应服大众,出厂价低售价高。减少流通多环节,消除贿赂之根本。


七、造假的标书


案例:某招标代理公司招标部主任王某某接受投标人请托后,私下为投标人咨询投标规则、帮助修改标书、泄露考察信息等,并按中标金额的3%或3.5%收受贿赂815万元。


检察官点评:在工程建设领域,工程招投标本应该是一场公平、公开、公正的竞争行为,而一些不法公司往往通过牵线搭桥的方式,与招标方相关部门人员进行非法交易,破坏公平竞争的氛围,进而导致工程招投标领域行贿受贿之风盛行。


防贪锦囊:组织招标应合规,竞争行为才公平。贪欲驱使改标书,滑向深渊不归路。




八、虚高的税费


案例:某国有公司业务部主任李某在实施促销奖励过程中,虚开发票需要支付手续费时,利用单位对该业务管理不规范,与某实业公司秦某合谋虚报手续费比例,共同贪污公款13万元。


检察官点评:原本只需支付开票金额6%的税费,被二人合谋向双方领导虚构事实提高到了10%,之后再次提高到了13%,多出来的开票手续费被二人瓜分。这种利用管理漏洞内外勾结侵吞公款,是典型的贪污行为。


防贪锦囊:管理机制不规范,利用漏洞贪腐现。堵塞漏洞建机制,制度铁笼应筑牢。


本文来源：正义网 作者：沈义 http://news.163.com/14/0327/23/9OCM18KB00014AEE.html

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中纪委网站20天接15253件举报 涉及贪贿渎职等

2013年09月25日北京晨报

　　晨报讯(记者 邹乐)中央纪委监察部网站自9月2日开通以来，在20天内接收到网络举报数量15253件，日均超过760件。中纪委相关负责人近日表示，从举报情况看，主要是举报、反映各级党政机关和党员干部中存在的贪污贿赂行为、违反廉洁自律规定行为和失职渎职行为等。

　　中纪委信访室有关负责人表示，根据统计数据，今年以来中纪委接到的网络举报数量，在两个时间节点之后增长迅速。第一个时间节点是今年4月19日，中纪委和有关部门、各大网站联合，在各大新闻网站、商业网站开设了“网络监督专区”，截至8月底，市民向中纪委举报网站提交的网络举报数量日均为300件左右。而在1月至4月初，每日在150件至200件之间。第二个时间节点是9月2日，中央纪委监察部网站正式开通上线，网站首页显著位置设置了“我要举报”专栏，网络举报数量再度大幅攀升，日均超过760件，中纪委有关负责人表示，信访举报是纪检监察机关获取信息和案件线索的重要来源。

http://news.sina.com.cn/c/2013-09-25/022028291387.shtml

(原标题：中纪委网站上线20天接举报15253件)

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湖北发布全国首个社会领域防腐顶层设计文件
时间：2012-11-16
作者：杨宁新闻 来源：人民日报




　　湖北省委办公厅、省政府办公厅日前印发《关于推进社会领域防治腐败工作的意见》(鄂办发〔2012〕50号,以下简称《意见》)。这是全国首个对社会领域防腐进行顶层设计的文件,对解决当前党和国家机关涉及社会领域的腐败问题和社会领域各主体存在的突出问题,实现反腐倡廉建设整体谋划、系统防治,同步推进廉洁政府、廉洁社会建设具有重要意义。　
　　近年来,社会领域中诚信缺失、商业贿赂、潜规则盛行等一些滋生腐败的突出问题,严重干扰市场经济和社会管理秩序。制定《意见》,加强社会领域防治腐败顶层设计、系统谋划、部署推进显得正当其时。
　　2011年开始,湖北省纪委、省监察厅、省预防腐败局组成起草专班,把研究起草《意见》作为重要任务。按照“先行试点、分类指导、稳步推进、逐步覆盖”的思路统筹推进社会防腐,实现遏制腐败案件易发多发势头的短期目标,并提出通过3—5年努力,加快建立社会领域防治腐败长效机制。
　　《意见》指向的社会领域腐败问题主要有三类,即与行业特征和行业职能定位紧密联系,人民群众反映强烈的风气性问题、比较突出的违纪违规问题和违法犯罪问题。
　　《意见》围绕防什么、治什么,怎么防、怎么治等问题,明确将六大领域列为防治腐败重点,由易到难,循序渐进。
　　国有企业:完善法人治理结构,建立互相制衡的权力运行机制;加强内部控制和风险管理;加强资金资产、收入分配、职务消费监管。非公经济组织:建立现代企业制度;推动党组织和纪检组织建设;打击违法经营和商业贿赂。事业单位:改革管理体制、完善法人治理结构;加强转企改制中财政资金和国有资产的安全检查;加强对教育、卫生、科技、文化、体育等领域群众反映突出问题的专项治理。社会组织:理顺政社关系,确保非营利公益属性;解决党政干部兼任职等突出问题;查处非法敛财行为,落实政府购买服务、税费减免等政策措施。市场中介组织:集中治理“中介不中”、弄虚作假、恶性竞争等问题;推进中介组织去“行政化”,实现中介组织与政府部门脱钩;严格市场准入和退出制度,规范收费和服务行为,解决党政机关工作人员参股、兼职等问题。基层群众性自治组织:强化其社会管理服务功能;完善选拔任用机制;健全村(居)事务决策、管理、监督的制度规范;查处干扰、操纵、破坏选举,违规处置集体“三资”,贪污政府性补贴和强农惠农资金等行为。
　　为推动社会防腐工作健康有序开展,《意见》要求各级党委、政府务必把此工作纳入经济社会发展大局通盘考虑,周密部署,齐抓共管。各级党委(党组)、政府及其部门要将社会防腐工作纳入地方和部门年度目标管理和党风廉政建设责任制考核内容,加强监督检查和绩效考核。各级纪检监察机关和预防腐败机构要完善健全工作协调督导和责任追究制度,对工作推进不力、贻误工作的,要加大问责力度。(记者杨宁)




[责任编辑：谢天维]http://news.jcrb.com/jxsw/201211/t20121116_987565.html