教育局应该做什么

jssh365

教育局应该做什么
http://blog.sina.com.cn/s/blog_52dbef070101gfol.html
http://blog.sina.com.cn/s/blog_52dbef070101gfol.html


    下午，看了某县教育局传来的材料，给了几点未必符合他们心意的看法。不过，这个我并不顾虑，既然让我说，我就要说自己最想说的，即教育局应该做什么？这其实是我一直想提出来的问题，也是当下教育发展的一大困局。但愿这几点未必妥当的观点，能引来更多人的思考并推动解决这个问题。
    第一，市县教育局的角色和职能应该定位在“中观层面”上，即根据地方经济社会特点和教育发展需求，承接国家和省级教育政策，同时对地方教育发展进行规划，对各校办学情况进行指导和监督。之所以强调这一点，是因为当下教育局的角色与职能定位普遍存在问题，比如管得太多，管得太死，管得太偏，等等。如果哪位教育局长能在这方面有意识地进行探索和总结，处理好“对上”与“对下”、行政领导与业务指导、教育政绩与群众满意等诸多关系，进而形成可以推广的经验，对基础教育发展将是一个巨大贡献。
    第二，所以，就一个县的教育来说，不宜提“顶层设计”（这是国家层面的用词，如果你们的经验想得到更大范围、更高层面的认可，这个提法将来会比较尴尬的）。当然，我并不否定你们对县域教育发展进行整体规划的做法，尤其是为校长和教师们提供教育改革发展的指导意见非常重要，但这种意见不宜固定为某种教育教学模式。对于教师个人和学校来说，试图从经验中得出某种模式的做法非常值得赞赏，但是如果一个地区或学校以行政方式推行某一种教育教学模式，我们可以不假思索地说这是极其违背教育规律的，也必然给教育生态造成极大破坏（类似的案例，全国范围内很容易观察到）。
    第三，我看材料里梳理了国内几种课堂教学模式，这种做法很不错！在业务管理上，教育局最好不要下达指令性意见，而应该把多种教育思想和教育教学模式推荐给学校和教师，让他们选择（民主就是从可选择中来的），启发他们的思路和实践。然后，鼓励校长和教师梳理、提升学校管理和教育教学方面的经验，进而形成自己的模式。做到这点，教育就会因为充分尊重了基层的首创精神而显得生动活泼。
    第四，对于“交互式发展”，“多元高效课堂模式”，我觉得材料所展示的思考和实践（包括困惑）非常有价值。尤其是“交互”和“多元”这样的概念，充分体现了教育对生命的观照，因为教育是生命互动的过程，也是成就生命的事业。然而，如果基于生命本位，“高效”（包括模式）的提法就很有误导性，因为对效率的关注和强调从根本上是现代工业生产的逻辑，而教育绝不是生产无生命的产品，这个过程无法用效率的标准来衡量，更没有所谓“高效”这回事。
    第五，材料中提出“一个县域的教育发展生态始终处于混乱状态，难以科学有序地推进教育改革与发展”。我个人非常赞同这个判断！尤其难得的是“教育发展生态”这样的提法，因为其中包含了对教育发展系统性的充分考虑。据此所提的“六大教育工程”考虑也比较全面（学校与社区关系还应该关注一下），但问题在于，教育发展规划不宜提“工程”，教育管理不宜界定为“治理”，因为措辞的区别往往反应的是认知水准的差异，进而关系到你们所实施的教育的品质。