教育类公益网站《师慧园-论坛》：再创益一点儿！！！

jssh365

跨界公益的香港样本

　　基督教家庭服务中心的活动场地由政府提供。 南都记者 谭熹琳 摄

　　香港消委会谴责美容院不良销售。

　　11月底的香港，湿润有雨，以“跨界别合作：多元与创新”为主题的中华慈善百人论坛第六次论坛在香港举行。短短两天的议程，论坛成员走访了香港的法定团体、N G O和社会企业，体验了在香港的社会服务机构及其运转。

　　本次论坛联合主席、香港中文大学公民社会服务中心主任陈健民介绍，跨部门协作解决社会问题是香港的一种传统，比如咨询和法定组织，提供平台让政府向社会团体和不同界别的人士咨询，作为决策依据或协助履行法定职能。而今天，香港也在寻求政府、商界和社会的跨部门合作，共同追求善治。在议程走访中，“跨界别合作”、“购买服务”、“伙伴关系”等关键词屡屡被提及，那么在香港，社会服务究竟如何通过政府与NGO的合作高效实现？

　

　法定机构

　　香港消费者委员会：在政府与商界间游刃有余

　　香港有一种特别的半官方机构，称为“公营机构”香港的公营机构负责特定公共服务，是不属于政府部门的半官方机构。根据法例成立的公营机构则称之为法定机构。在香港，公营机构的概念接近于内地的“事业单位”或组织，由政府出资成立、行使与政府部门类似的职能，但不属于行政体系和公务员范畴，拥有自主权。房屋委员会、机场管理局、平等机会委员会、禁毒常务委员会、消费者委员会、妇女事务委员会等负责特定公共服务的机构都属于公营机构。

　　消费者委员会对大家来说并不陌生，在香港，“独立”是消委会作为法定机构最强调的标签，从消费会的运作，可以看到公营机构作为半官方机构的特色和灵活性。“消委会不是政治团体，保持中立，既独立于政府，也通过不同的商会和民间团体去推动立法”，总干事黄凤娴介绍。香港历来是个重商社会。1974年，香港社会的物价飞涨，当时市民和社会都有呼声，认为应当遏止商人牟取暴利的行为，消费者委员会由此诞生。

　　受政府资助成立，但独立于政府与商会，消委会如何做到游刃有余？

　　

消委会与商界：界限明晰

　　翻开最新一期的杂志《选择》，里面曝光了向内地游客售卖假货的药房，提供不同通讯套餐和银行卡服务套餐给消费者作比较，还发布不同品牌的儿童汽车座椅的质量和性能报告，测试受年轻人欢迎的化妆品……这是消委会旗下的一本杂志，每期《选择》刊出不同消费类别的服务内容，是消委会“为消费者提供咨询服务”功能的一大体现。

　　跟内地的情况不一样，香港消委会不是政府机构，时时“点名”曝光商家欺诈顾客，是否会遇到商家“不服气”？消委会研究及商营手法事务部主任熊天佑介绍，“我们在做检测报告的时候，会提前通知商家，欢迎他们来挑战我们的测试报告。”而通过提供服务比较，也让有些商业机构“脱颖而出”成为领头羊，但是这些报告内容只有大众媒体有权引用，“按照法例，商业机构不能引用任何消委会的报告来给自己的服务做背书，否则该机构要负刑事责任。”另外，“杂志刊出的报告，多数品牌都是已经在市民当中比较普及的品牌，这才会引起传媒和市民和关注。”独立于商业机构、独立发布报告、不刊登广告、不参加商业活动———这些，都是消委会的运作规则，以保证其不会被商家所利用。

　　

消委会：依靠自身文化独立于政府

　　如果说，作为一个为消费者服务的机构，与商业撇清关系理所当然，那么，其与政府之间的关系又是怎样的呢？答案是：既受资助，又保持独立。

　　在消委会成立的上世纪70年代，香港秉承一贯的重商主义，政府和商会都反对限制商业行为，当时消委会的工作内容是做消费者教育。在这样的背景下，消委会不愿视提供资助的政府为“衣食父母”，而是在关键问题上坚持自己的方向，并与政府进行长时间的博弈。例如，为了推行公平竞争法例，消委会曾有15年完全站在跟政府对立的立场上。熊天佑表示，作为独立机构，如果机构的态度跟政府态度不一致，员工都会秉承机构的努力方向。

　　在内地，消费者委员会这样的机构跟香港的运作完全不一样。对此熊天佑表示，就如何保持机构独立性方面，希望通过互动和沟通来影响内地的消委机构。

　

　NGO

　　政府与NGO：伙伴还是伙计？

　　“在香港，追溯福利服务提供的历史，是先有NGO，后有政府机构。”香港社会服务联会行政总裁方敏生表示。而早在殖民地时代，港英政府为了争取民意，就对有民众基础的社会团体、宗教团体、乡绅团体很尊重，放手让NGO参与慈善、救济工作。由此，香港NGO拥有了广泛的群众基础和专业服务的自主性，这成为了它们与政府议价的重要条件。

　　在香港，NGO超过六成的资金来自于政府拨款购买提供社会服务，以2011年为例，香港政府社会福利署提供给NGO的资助为86亿港元。NGO从政府获得稳定的资金来源，而政府也可以将社会服务交给专业机构去负责。然而，百人论坛中，大陆台湾及港澳的众多学者、香港政府官员、社会企业和NGO机构代表普遍认为，政府与NGO的关系应该是“伙伴关系”而不是“购买关系”。

　

　拿政府的钱，利弊如何？

　　位于观塘的基督教家庭服务中心是一家致力于支援及促进家庭功能的社会福利机构，其服务内容包括：青少年成长服务、心理咨询服务、长者日间护理、家居照顾服务、职业康复服务、智障人士和残疾人士服务、医疗等。“我们机构80%-90%的服务内容来自于服务对象的需求”，机构总干事郭烈东介绍。

　　有意思的是，这家N G O的办公场所，是政府提供的大楼；而根据其2011年财报，机构当年总资金收入有3.05亿港元，其中1.89亿、66%的资金来自于政府社会福利署下的“整笔拨款”购买服务。但尽管2/3的资金来自于政府拨款，其他收入仍不可小觑，还有1.16亿港元的收入来自于公益金、香港赛马会信托、项目资助计划、服务费、自身捐款和筹款等。(来源:南方都市报 南都网

　　在香港，物业、资金等等都是政府可以提供给N G O的资源，以优惠的租金或者免费提供物业场地给NGO发展，则是莫大的支持。除了基督教家庭服务中心这样综合服务机构，还有其他以各种形式获得政府支持的NGO，例如以专注青年身心建设、独立发布青少年研究报告闻名的“突破机构”，在寸土寸金的沙田区拥有的活动场地“突破青年村”，也是由政府提供的；以“平安钟”长者安居服务闻名的社会企业长者安居协会，则获得半价优惠租用黄大仙区竹园的政府物业进行发展。(来源:南方都市报 南都网

　　香港政府对NGO的资金支持一直令内地NGO称羡，近年来，政府购买社会服务的模式更已从香港被借鉴到广东落地。然而对其利弊，香港中文大学公民社会研究中心主任陈健民却认为要客观看待：“香港N GO的钱，60%-70%来自于政府，好处是来源很稳定，坏处是创新没那么多。”

　　香港基督教服务处行政总裁吴水丽则表示，NGO要从政府获得拨款，无论何种渠道都会很慢，因为政府要经过咨询和程序，“有些新发现的社会问题，如果要等待政府的规划就很慢，有的NGO会去跟其他基金会申请钱，这类服务就是补充规划中的空缺，快速回应社会问题是NGO的长处。”(来源:南方都市报 南都网

　　因此，基督教家庭服务中心除了做政府委托的社会服务，还开展自负盈亏的服务。“政府整笔拨款，好处是资金来源稳定，但必须提供标准化的服务，我们自筹资金开展的项目，可以尝试其他有创意或者更优质的项目。”郭烈东介绍，比如参股牙科诊所，提供24小时心理咨询，不少私人公司购买这项“雇员服务计划”作为自己员工福利的一部分。在香港，NGO可以留底25%的收入做储备，而超过25%的部分则要被政府回收。这部分储备资金，也给了NGO更大的发展空间和尝试，比如，基督教家庭服务中心就提供专业人员培训中心，仝人中心、艺术、运动等项目的培训支持上。

　　“NGO获得政府的资助，也要保持自己的独立精神，不要成为附庸。”陈健民说。

　　而作为“购买服务”落地深圳的督导，吴水丽提到，在深圳，政府给出很多资源推动NGO发展，但短时间内“涌现”的NGO未必有能力承接社会服务项目，“在内地，NGO是新兴事物，有很好的机构，但也有一些单纯为了承接项目而成立。”他认为，成立一家NGO，一定要有属于自身的使命和愿景，单纯为了承接项目而成立NGO显然不可取，在内地，当务之急是培养N G O的操作能力。

           来源：

南方都市报    作者：谭熹琳 朱姝蓉

jssh365

【社工新闻】社工客串做流动儿童的“孩子王”

　　昨日，东四七条胡同，协作者社会工作发展中心的院子里，工作人员滕丽萍正在和孩子们玩耍。 本版图片均由新京报记者 王嘉宁 摄

　　滕丽萍正在“社区儿童之家”辅导孩子们做作业。每天下午四点到六七点，这里免费向附近的流动儿童开放。

　　滕丽萍试图劝说一个大声说话的孩子保持安静。滕丽萍说，当“孩子王”也要运用专业的社会工作方法。

　　

【十八大报告摘要】

　　改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。

　　

【链接北京】

　　目前，北京已有11723人通过全国社会工作者职业水平考试，成为专业的社会工作师或助理社会工作师。全市已建成近50家社会工作事务所，共有全职专业社工146人、兼职专业社工200余人。

　　去年起，北京市社工委动员16区县，为辖属街道购买社会工作岗位。目前，累计已为300多个街道购买了378个专业社会工作岗位。今年，全市有望实现“一街道至少有一名社工师”，在为老、助残、心理疏导等领域，为居民开展专业的社会工作服务。

　　滕丽萍

　　女，26岁，北京市协作者社会工作发展中心专职社工

　　下午4时，滕丽萍和同事带着六七个放学的孩子，从学校回到“社区儿童之家”。

　　脱掉棉衣，搓手跺脚，掏出书包里文具和作业本，摊满两张方桌，十二三平方米的小屋，虽然暖气烧得并不热，却因为孩子们的到来热乎起来。

　　“社区儿童之家”，2008年设立于北京市东城区东四七条胡同59号协作者社会工作发展中心的多功能会议室里。说是多功能，其实就是一屋多用，白天做会议室、培训室，下午到晚上免费向周边的流动儿童开放。直到天全黑了，下班的爸爸妈妈会来这里把他们接回家。

　　滕丽萍要做的工作，除了接孩子们放学，整理社会各界捐赠的图书、玩具，还要在下午四点到晚上六七点的这段时间里，做一个“孩子王”：辅导作业、组织游戏。

　　“姐姐，我们不想写作业，想先玩一会儿！”下午5时，第二拨孩子回到小院儿。经过一天的学习，孩子们一到小院，摸摸电脑，拿出跳绳，跑到小院的天井下追小狗，就是坐不下来。

　　滕丽萍索性带着四个“疯玩儿”的孩子，来到小院外的空地上做游戏，“我们把孩子们接过来，并不是强迫他们做作业，而是要给他们一个天性发挥的空间。这些孩子看似调皮，但如果了解他们的需求，他们就会慢慢觉得你是可信任的人，也会听你的建议”。

　　昨晚，北京的风很大，温度只有零度左右。滕丽萍要经常帮玩得开心的孩子们拉拉帽子，系紧鞋带，没戴手套的双手，很快冻得红里发紫。

　　再进屋的时候，滕丽萍来不及搓暖双手，几个正在做功课的孩子接连抛来问题：“姐姐，是一片树叶，还是一支树叶？”“姐姐，柳树的枝条倒映在水面上，怎么改成拟人句？”“我上学时数学比较好，语文就一般，要解答好孩子们的问题，还真得动动脑筋”，研究生毕业的滕丽萍有些不好意思。

　　下午6点多，家长们陆续来接孩子。每一个孩子离开前，滕丽萍都要跟家长沟通孩子的功课情况，孩子的一些特殊表现或需求，希望家长能够重视。

　　在外人眼里，这个“社区儿童之家”和“托管班”没什么两样，只是免费的而已。但在社工滕丽萍心目中，当一个“孩子王”，也要运用专业的社会工作方法，让不同年龄段、来自不同地方的孩子，在集体活动中，既遵守规则，又敢于表达自己的意见。

　　【同题问答】

　　1.你关注十八大了吗？印象最深的是什么？

　　滕丽萍：关注。特别记得报告中对社会组织体制创新的论述，原话是要加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，这意味着我国社会组织领域将会有很大的变革，民间社会组织、特别是专业社会组织，会大有可为。

　　2.未来十年，你对自己的生活有哪些期待？

　　滕丽萍：希望自己能一直从事社会工作专业，实践能力提高到一个层次，把社会工作的理念和工作方法带回家乡。希望国家对社会组织能给予更多的支持，完善社会组织的管理体系。

　　3.你认为你所在的行业最需要改变的是什么？

　　滕丽萍：希望专业的社会工作能得到社会大众的了解和认可。

jssh365

【公益新闻】“阅读+公益”模式打造多维公益空间

　　(上图)紧急采配的一整套3000余册的优质图书，作为展示和日后的交换所用。

　　(上图)天图教育基金会的公益活动得到老少边贫地区儿童的喜爱。

　　市文体旅游局党组书记、局长陈威，市关爱办主任、深圳报业集团党组书记、社长黄扬略，深圳读书月组委会办公室主任、深圳出版发行集团总经理尹昌龙、深圳图书馆副馆长张岩为深圳捐赠换书中心揭牌。

　　30日下午，深圳捐赠换书中心揭牌仪式在深圳图书馆二楼大厅隆重举行。

　　由深圳图书馆、市关爱办、深圳报业集团合作成立的深圳捐赠换书中心，将以共享全民阅读资源，构建城市第三空间为宗旨，立足深圳，凝聚图书馆、媒体与社会力量，通过共同搭建全民阅读资源公共服务平台，征集和整合分散于民间的图书及其相关文化资源，充分发挥公共图书馆在倡导图书捐赠、开展图书交换、举办读书沙龙、孵化阅读项目、聚集阅读人气、营造阅读氛围等多元化功能，引导优质民间阅读资源进入公共服务空间，使其成为推动全民阅读，建设文化强市，推进知识型、学习型城市建设的重要力量。

　　深圳捐赠换书中心成立后，将通过“阅读+公益”的运营模式，一方面，将作为深圳图书馆现有图书借阅服务的重要补充，面向全体市民免费提供捐赠及换书服务。另一方面，它将被打造为提供读书沙龙、创意展览、交流展示、项目孵化的城市第三空间。此外，它还将承担“爱心驿站”的功能，不定期组织策划公益文化沙龙、交流分享会等社会公益活动，发布公益活动信息，展示公益组织和公益项目等，发挥公益空间的社会作用。

　　揭牌仪式上，5家捐赠图书单位和个人向深圳捐赠换书中心赠书，作为图书漂流、交换之用。同时，深圳捐赠换书中心向劳务工图书馆、贫困山区小学赠送图书。

　　据悉，深圳捐赠换书中心刚刚揭牌便已经收到爱心单位和热心市民捐赠的图书一万余册。其中，深圳市天图教育基金会按照最新研制的《中国小学图书馆基本配备书目》，紧急采配了一整套3000余册的优质图书，作为展示和日后的交换所用；清华大学深圳研究生院捐赠经管类专业书籍4000余册，其中有近千册原版外文书籍；深圳读书月组委会也捐赠文史类图书1000余册。社会各界捐赠的图书将陆续上架，并相继开放供市民交换。

　　据了解，兼具深圳创意谷公益空间职能的捐赠换书中心也受到深圳公益机构热捧，目前已有多家单位预约。随后，捐赠换书中心还将在全市各区图书馆、文化馆展开，方便更多市民参与。

　　专访

　　图书馆是天堂的模样

　　“我心中常默默念想，天堂应该是图书馆的模样。”文学大师博尔赫斯如是说。在第十三届深圳读书月圆满落下帷幕之际，深圳捐赠换书中心正式启用，作为一项常设性的公益、阅读、传递活动，为深圳打造“图书之城”、“关爱之城”写下浓墨重彩的一笔。捐赠换书中心启动仪式上，深圳市天图教育基金会按照《中国小学图书馆基本配备书目》，捐赠全套3000余册图书，这也是该套图书第一次全面地在城市的实体展示。

　　读好书才能提升正能量

　　配备一座营养丰富均衡的图书馆，需要专业的书目进行指导，配备的图书应符合读者的身心发展，符合经典阅读、分级阅读、均衡阅读和趣味阅读等阅读理念。

　　据了解，深圳市天图教育基金会结合多年实施“天图乡村小学图书馆”项目、“天图阅读”项目和“天图教师培训”项目的经验，组织儿童文学专家、儿童教育专家和儿童阅读推广人等专业人士共同研制《中国小学图书馆基本配备书目》，为中国小学图书馆配备图书提供专业的指导。

　　书目研制出来后，受到学界专家、图书馆、学校、老师、家长、学生和相关领域公益机构的普遍欢迎和高度评价。

　　“今年深圳读书月的主题是‘阅读提升正能量’。要获得正能量，就要阅读好书，尤其对儿童，好书将输送给孩子一生的正能量。“ 深圳市天图教育基金会理事长李文女士动情地说道，”我们有一个梦想：不管是在城市还是乡村，不管家境贫寒还是富有，每个孩子都有一个像天堂一样的图书馆。在这里，阅读是简单、自然、美好的，孩子们感受生命的丰富与诗意，感受思想的深邃、爱的博大，感受天空的辽阔、花开的声音，感受品格的力量；在这里，孩子们随意穿梭在时间的隧道里、翱翔在没有阻隔的空间里；在这里，孩子的阅读兴趣得到培养，想象力得到放飞，创造力、独立思考能力的种子破土发芽，孩子自信、自由、幸福。在这里，老师们在阅读的天空里放飞教育的理想。”

　　提升城市阅读水平

　　深圳捐赠换书中心展示的全套《中国小学图书馆基本配备书目》图书，是该套图书首次在城市集中亮相。

　　李文表示：“深圳是一座热爱阅读的城市，人均购书量和人均阅读量均为全国首位，政府及公益组织等把阅读落实到实处，是全国学习的榜样。我们选择在深圳推广阅读，希望借榜样的光辉，把阅读的波澜推及到其它省份，让好书走进学校、社区、家庭。”

　　该书目已经成为北京市朝阳区154所小学图书配备指导书目，将计划在深圳各所小学推广应用。针对深圳小学图书馆图书配备缺乏专业指导以及部分农民工子弟学校图书和阅读情况堪忧的问题，或将组织小学校长、图书管理员、语文老师等，借住捐赠换书中心等平台，进行交流分享。“我们希望以好书为阅读载体，阅读成为常态，而不仅仅是一场活动。我们认为学校图书馆的图书品质上去，才能真正做到全民阅读，做到全民有品质的阅读。”李文说道。

　　公益传播爱与知

　　除了图书馆书目项目，深圳市天图教育基金会还开展“天图乡村小学图书馆项目”、“天图乡村小学阅读项目”、“天图乡村小学教师培训项目”等多项公益活动。目前，已在在湖南、贵州、甘肃、云南等近十个省的欠发达地区建立了164所“天图乡村小学图书馆”，将44万册优秀经典图书送到了学校；在甘肃兰州、 平凉等受赠学校开展和实施“天图乡村小学阅读项目”，让阅读走进乡村小学语文课堂；有计划地进行教师培训，形成阅读实验区，推广、分享阅读。此外，深圳市天图教育基金会还将在未来两年推出“小学语文阅读课程研究项目”，进一步细化和提高学生阅读。

　　“我们建立的每一座乡村村小学图书馆都是一座像天堂一样的图书馆，这里每一本书都是经过精心挑选的适合儿童阅读的好书，图书馆不仅仅是一本本好书的集合，而且一座营养均衡的图书馆，从内容选择，涵盖科学、文学、人文，从阅读兴趣培养，低、中、高分级阅读，趣味阅读、经典阅读。”李文兴致勃勃地介绍道。

　　正如一位乡村小学的语文老师所说，“一打开图书馆的门，孩子们就迫不及待地冲进去，而且总是不肯离开。”学生们对图书爱不释手，在阅读中也产生了潜移默化的作用。教育专家指出，通过优质阅读，孩子的审美情趣、科学的探索精神得到培养，形成正确的价值观，人生观。想象力、自信心、爱的能力也得到培养。

　　从乡村到城市，从捐赠图书到研制书目，从培训教师到引导阅读……这是由一个个阅读项目组成的阅读系统工程，更是一个传播知识和希望的关爱工程。

     （来源：晶报）

jssh365

【社工视角】深圳：社工服务机构的社会互动

　　经过5年的发展，目前深圳市社工服务机构达到80家左右。深圳市民政局在搭建更为开放的服务平台的基础上，也引入更为激烈的竞争机制；而深圳市的社工服务机构也正在逐渐摆脱单纯依靠政府购买的状况，积极吸纳各种社会资源。深圳市的社会工作开始走上一条政府主导、民间运作、社会互动的道路。

　　“深圳市对于社工服务的购买以市、区两级政府为购买主体，购买方式上则采取公开招标的办法，分为“岗位购买”和“项目购买”两种。”

　　中午11点半，许礼鹏准时从办公室出发，到附近的小学接午托的6个孩子。许礼鹏是深圳市光明新区壹家亲社工服务中心(以下简称壹家亲)的总干事，这6个孩子既是他的服务对象，也是中心的收入来源之一。

　　壹家亲是深圳市成立较晚的一家社工服务机构。2011年11月，壹家亲经深圳市光明新区社会建设局批准成立。

　　据不完全统计，深圳市目前有社工服务机构约80家，市、区注册约各占一半。其中有40多家机构中标政府购买的岗位或项目，不过，壹家亲未在此列。

　　成立刚满一年的壹家亲本着“社区为本 爱己及人 邻里壹家”的理念，致力于为中心所在地——光明农场的归难侨以及子女提供服务。

　　对于大多数人而言，归难侨并不是一个熟悉的概念。上世纪70年代末，因越南政府排华，22.4万越南华人被迫迁往中国。对待侨胞，我国各级政府给予了极大支持，划拨土地安置。光明新区就是深圳市唯一安置归难侨的地区，在这一片区，归侨侨眷达8千余人。

　　由于文化差异、语言不通以及群体固有的特殊性，侨胞与当地人很难融合。“生活水平上有一定差异，本地农民有土地、有村里分红，侨胞虽然有政策扶持，温饱不成问题，但收入相比还是低一些。并且很多年轻人总有一夜暴富的想法，不能踏实在厂里做工，把买六合彩、开赌场当作营生。”许礼鹏告诉《公益时报》记者，越南侨胞中2002年才产生第一个大学生，侨胞子女的教育问题常常被忽视。

　　而此前两年，许礼鹏曾在当地一家派出所做一线社工，协调过多起与侨胞相关的个案，对这一群体非常熟悉。2011年，已经做到初级督导的他决定自己单独发展时，便“义无反顾”地将中心建在了光明新区。“说实话，因为是新区，所以政府的态度还没那么明朗，在这里注册是蛮有风险的。”许礼鹏说事实果然一步步朝着不乐观的方向发展。“政府招投标，我前前后后参加了六七次，一次都没中过。中国人讲天时地利人和，我可能都没沾着。再说，新机构确实在实力上跟别人还有一定差距。”

　　许礼鹏的分析不无道理。从天时上讲，他早已错过成立社工服务机构的黄金时段。

　　2006年底，民政部在深圳召开“全国民政系统社会工作人才队伍建设推进会”，成为深圳市发展社会工作的起点。

　　2007年初，深圳市政府成立了由市委副书记带头的社会工作人才队伍建设调研组，社工机构开始如雨后春笋般成立：同年7月3日，鹏星社会工作服务社揭牌，7月31日，社联社工服务中心成立，8月23日，慈善公益网增加社工业务服务范围……这些在政府支持下成立的社工机构如今都规模较大，实力雄厚。

　　2007年10月26日，深圳市委、市政府颁布了深圳市社会工作发展的“1+7”文件，对社工的岗位设置、教育培训、薪酬待遇、财政支持、社工机构等各方面都进行了明确的规范，成为深圳市社会工作试点的重要制度保障。

　　随即，2008年初，深圳市社会工作试点全面铺开，当时已经成立的11家社工机构的服务得到了市级试点单位及各区政府的购买……

　　“08年已经开始公开招标，那时候大家都是新机构，彼此的竞争是公平的，我的观点就是像摆摊一样，给你们练摊的机会，摆了之后才知道谁好谁不好。到09年、10年的时候实际上对新机构还是有一定照顾的，毕竟之前成立的机构都得到了政府的支持。但11年开始包括今年，再新成立的机构就基本中不了标。实力在这摆着，你肯定竞争不过老机构。”深圳市民政局社会工作处处长骆冰坦言。

　　没有政府购买，壹家亲的收入来源主要依靠基金会，中华少年儿童慈善救助基金会、腾讯公益慈善基金会都是壹家亲的资助方。从运营模式上看，与其说是专业的社工服务机构，壹家亲倒是更接近传统的草根NGO。

　　目前，壹家亲共有全职员工四人，有“金色朝阳——归侨子女成长教育”、“青年力量——归侨失业青年就业援助”、“朝花夕拾——归侨老人文化传承”等近十个项目。而实际上，由于资金和人力的限制，金色朝阳项目是中心的核心工作，其他项目有些甚至还没有具体实施。

　　骆冰告诉记者，虽然注册门槛较低，但目前深圳市并不鼓励成立新的社工服务机构。“倒是鼓励一些已有成熟项目的公益慈善组织到登记部门增加服务范围，引入专业社工提供社工服务，来参加公开竞标。”骆冰说,“接下来明年的年审，什么项目都没有的机构就很难通过年审。宁缺毋滥，不怕机构数量减少。”

　

　“企业社工”突围

　　在深圳，专业社工服务机构的发起约为三种：07、08年以政府扶持成立为主；其次，由成熟的专业社工成立；第三类则是一些敏锐的民营企业家，把注册社工机构看成是一种机会。最后一类很好区分，这些机构的负责人仍习惯被下属称为“某总”。

　　比如甘照寰。

　　与壹家亲不同，由甘照寰发起成立的深圳市龙岗区至诚社会工作服务中心(以下简称至诚)的发展则相对顺利。

　　至诚成立于2009年末，创办人甘照寰此前做电子配件生意。甘照寰曾受人帮助一心寻机回报，对方却告诉他回报社会即可。2009年，他用生意人的方法考察了大半年市场，还自费随深圳市社工协会到香港学习。之后，他认为“这件事可以做”。

　　彼时，深圳市龙岗区已经有4家社工服务机构，至诚并无优势。甘照寰独辟蹊径，重点探索“企业社工”这一相对新鲜的事物。

　　甘照寰的选择是有深层考虑的。

　　深圳市对于社工服务的购买以市、区两级政府为购买主体，市级用人单位主体包括市民政局、市教育局、市卫生局、市计生局及团市委等部门，由市民政局代表市级服务购买方。服务购买方在很多情况下并非服务使用方，例如，深圳市民政局将购买的社工安排到市级民政服务单位开展工作，也分配到市级中小学、市级各医院提供服务。社工服务机构作为服务的提供方，负责招聘、培训、派出及管理社工。

　　购买方式上则采取公开招标的办法，分为“岗位购买”和“项目购买”两种，社工服务岗位购买标准为7万元/人/年(一些区是7.5万元/人/年)，项目则视具体情况而定。市级购买费用尚未列入市财政预算，主要由彩票公益金支出；区级购买费用已纳入各区财政预算，由区财政支出。

　　而企业社工又与传统的岗位购买不同，政府只支出岗位费用的一半，另一半则由社工所服务的企业自掏腰包。

　　“机构拿着跟企业签的合同再去向政府要钱，相当于一定程度上把机构推向了市场，对机构来讲，挑战特别大。”至诚总干事助理黎志芬告诉《公益时报》记者，“第一次去企业推广社工的理念时，由于没有样板，吃了很多闭门羹，还跑去富士康，被赶了出来。最后只能跟老板讲，我们先免费为你们服务一段时间，觉得好用再雇我。”

　　转机出现在2010年7月，深圳市冠旭电子有限公司与至诚签约，购买了两名专业社工。彼时冠旭的想法就是降低员工的流失率，解决员工在工作和生活中遇到的矛盾纠纷。这一案例，是龙岗区企业自主购买社工服务的先河。在中国社会科学院MSW(社会工作硕士)教育中心为“冠旭电子社工服务中心”进行的中期评估中显示， 76.8%的员工接受过社工的服务；84.2%的人同意“社工是和蔼可亲、值得信任的”；74.74%人同意或非常同意“社工促进了员工与企业之间的沟通”。

　　自此以后，至诚把该案例做成样板，通过与工会、人力资源局等单位的联系，开始与更多的企业接触、合作。企业社工成为至诚的品牌项目。目前，至诚有109名全职人员，其中社工85人，企业社工占社工总数的一半以上。相比2009年同期成立的社工机构，发展速度较快。

　　

构筑服务平台

　　事实上，通过5年的发展，深圳市民政局在搭建更为开放平台的基础上，还引入更为激烈的竞争机制，主观地鼓励社工服务机构向优胜劣汰的趋势发展；而深圳市的社工服务机构也正在逐渐摆脱单纯依靠政府购买的状况，积极吸纳各种社会资源。

　　“这个在机构评估的时候就会体现出来，社会资源吸纳得多的机构，一定是会加分的。没有任何社会资源进来的机构，光想着政府购买服务的这点钱，是不行的。

　　做机构不能光凭一腔热血，头脑要灵活，吸纳社会资源也不一定说非要人家拿来真金白银，可能在物力、人力上帮助你，你没有投入更多，就是一种资源的节省。”骆冰告诉记者，评估就是指挥棒，它会引导机构朝什么样的方向发展。

　　2010年末，《深圳市社区服务“十二五”规划》讨论稿就已基本形成，计划按照基本公共服务均等化的原则，以1—2万人为规划范围，主要按照人口规模，参照地域面积、服务对象、服务需求和功能定位等因素，规划、建设各类社区公共服务设施。到2015年，全市将建成营运近700个社区服务中心。其服务的最大特色是“跨部门、综合性、非行政化提供”。

　　四类公共服务设施中排在第一位的就是“社区服务中心”：建筑面积400平方米左右。服务内容包括：党、团、工会和妇联活动，老人、妇女、青少年、儿童服务，社区日间照料、再就业培训、家庭问题调解、婚姻问题咨询、亲子活动、四点半学校、学生午托、家庭生活教育、家居照顾示范、图书阅览、文化体育、社区教育和康乐等。

　　社区服务中心采用招投标方式引入社会组织参与管理，即政府通过购买服务支持社区服务中心建设。社工占工作人员的50%以上，是社区服务中心的重要骨干力量。

　　“现在还有‘社区服务中心’这么好的平台给你，只要有实力，有能力，社工服务机构就有很大的发展空间。”骆冰说。

　　2011年4月，首批试点的5家社区服务中心设立运营，一年多下来服务效果明显。

　　2011年5月19日，《关于各区开展社区服务中心招标工作有关问题的通知》下发到深圳市各区民政局以及新区社会管理部门，每家社区服务中心一年运营费用为50万元，各区先支付其上半年经费25万元，由深圳市支付其下半年的经费25万元。

　　“50万听着不多，但社工服务机构也好，其他社会组织也好，一定不能单把社区服务中心作为一个纯项目来运作，它是一个平台，可以容纳进各种资源。”骆冰向记者举例：“团委要在中心挂青春家园的牌子，表示是团市委主导的，在青少年方面做得深入一些，可以，要单独拿钱来资助这块特色业务；教育局想在社区服务中心建社区学院，好，也要提供资助经费，为什么？总要有个把社工来为你干活吧；南山区的花果山社区服务中心，已经承接了许多行政性管理事务类服务，今年的购买服务金额总数已达200多万。接下来，什么彩票销售点啊、其他一些有偿服务的项目啊都可以进行。”

　　但同时，骆冰强调，所有的这些附加服务一定要在保证“弱势群体、特殊群体服务好”的基础上运作。

　　据了解，除了试点的5家外，深圳市的社区服务中心自2011年7月开始大规模成立，第一批30家，年底又营运50多家；今年10月底已经招标采购完成69家。骆冰预计到2012年底，两年累计营运的社区服务中心将近200家。由于营运效果渐显，各区纷纷加大支持力度，有几个区甚至提出明年就要完成全覆盖的任务。

　　骆冰告诉记者，为了增强竞争，社区服务中心的招标对象不限于社工服务机构。“在深圳市、区登记的社会组织从事社会服务业务的都可以竞标,虽然非社工服务机构实际中标的很少”。

　　

案例：一名社工的“叛逃”

　　据不完全统计，深圳的社工有近17%的流失率。其中，在行政机关和事业单位服务的流失社工中，大多数都选择了报考公务员。“

　　收到公务员面试通知的那天，彭宇带着女朋友去吃了单位对面那家海鲜自助——团购，一人69元钱，原价129元。在这家共青团系统的机关里工作了两年多，他几次要请女朋友来这儿吃饭，女朋友都舍不得。

　　3年前，初来深圳的彭宇进入一家社工服务机构工作。

　　那是2009年，彭宇从一所“211”高校的法学院毕业，结束了四年的异地恋，顺其自然地来到了女朋友所在的城市——深圳。女朋友学的是社工专业，耳濡目染下，彭宇也对社会工作产生了兴趣。一次招聘会后，两人进入了同一家社工服务机构。

　　一线社工做了大半年，彭宇工作的机构在政府购买中中标，几经挑选，他被分配到共青团系统的一家机关。“毕竟到行政机关里工作，一定程度上代表我们深圳社工的形象，领导说一定得选形象气质佳，会说话的”。

　　彭宇所在的部门有三个人，后来他得知有两个是编制内人员，另外一个是聘用。在我国，机关单位的编制是按照当地户籍人员的数量配给，深圳市的特点是外来人口多，而当初编办是按照1996年深圳市186万户籍人口的数量来定编的，因此深圳市众多机关单位都存在人力资源缺乏的状况。

　　也因此，新来报道的彭宇受到了同事们的“热烈欢迎”：办公室工作巨多，多一个干活的他们当然高兴。上班第一天，彭宇就加班到晚上10点，上级单位来检查，一周内彭宇要和同事们按照要求补齐三年的资料，分配给他的任务就是把这三年会议记录的文字版输入到电脑里变成电子版。

　　“当时觉得蛮无趣，女朋友就开解我说行政工作也是社工专业的一部分，要从普通的工作中发觉出不普通来，起好纽带作用。”在女朋友的鼓励下，彭宇逐渐适应了在机关的生活，没有个案做，他就在工作间隙帮着同事们用社工手段解决各种家庭问题，“想着三年后服务岗位到期还是得回到机构去，专业不能丢”。

　　

“现实很骨感”

　　可不到半年，彭宇“回机构”的想法就动摇了。2010年国庆节前一个工作日的早上，科长通知大家中午到一楼领过节发的东西：橄榄油、鸡蛋和洗洁精等日用品。“正好前一天晚上听我女朋友提一句，说家里洗洁精用没了，我就给她发信息说不用买了，单位发，我晚上带回去。”让彭宇没想到的是，中午他和同事一起到楼下排队，排到他时，发物资的大妈却说名单上没他的名字。

　　“后来我一想，对啊，我的东家是中心，单位的福利待遇肯定没我的份儿啊。”“同工不同筹”的日子久了，彭宇的心理渐渐发生了变化，很细微，却不断发酵。“说实话，年轻人，有时候真抗不住那种刺激，大家干一样的活，甚至我的比他们都多，可待遇却差一大截。最主要是你找不到你的价值，看不到你的上升空间。”2012年，单位几个和彭宇年龄相仿的公务员提了副科，彭宇办公室的科长升了副处。“可我还是老样子，只能等着岗位到期回机构”。

　　期间，彭宇通过了初级社工师考试，却因为专业不对口，无法报考中级社工师。“督导助理这些我也没法申请，都特别严格，要求你有多少服务量、服务指标，可我在机关里到哪去服务。”

　　职位上无法晋升给彭宇带来的最直接后果就是收入低。他仍和机构里刚入职的社工拿一样的工资——除去社保每月刚过四千块钱。“所以现在社工机构招到的新人都是大专、民本、职业学校的学生，他们一毕业觉得4千块钱，起点还蛮好，像我们同批的都是中山大学、南昌大学、中青院毕业的，现在没有了，都嫌挣得太少。”在深圳，这样的工资水平甚至比行政单位外聘人员的收入还少一大截。

　　一连串的挫折让彭宇切身体会到了“理想很丰满，现实很骨干”的滋味。

　　“不是说‘到了深圳才知道钱少’，花销真的很高的。”为了省钱，彭宇一直租住在农民房里，这种楼，间距很小，终日不见阳光，厕所没有冲水马桶；单位食堂中午一餐饭12块钱，为公务员补助10块，彭宇不甘心也不舍得花全价，就每天过两个路口去吃一家“找到的附近最便宜的6元快餐”；深圳地铁贵，他就早起半个多钟头坐公交车；毕业三年多，只买地摊货和品牌打折的衣服。

　　

“去行政化”之外

　　实际上，即便是这样的收入仍不能保证每月按时发放。“政府拨给机构的钱是按百分比分批次拨的，机构出现资金周转不开是常事，有的机构老板是企业家，手里有钱就自己垫着，有时候没钱就只能欠着我们。所以现在不鼓励社工成立社工服务机构可能也有这方面的考量，你得有一定实力保证机构能正常运转。”

　　2011年，深圳市向民间组织购买服务的费用达1.5亿元以上。有消息报道，截至2012年2月28日，市区两级财政和**公益金资助的27家社工机构的岗位、项目和社区服务中心应到账而未到账款项总额为1218余万元(包括因对服务评估延期而导致支付延期部分)。

　　而对于彭宇来说，最难受的还是家里不停催婚。“我俩谈了7年多，她对我很好，我不能什么都没有就让她跟我结婚。大家都知道社工是帮助人，港剧里也总这么演，可你帮助人前提是你得有帮助人的资本，你自己还是弱势群体，过成这副德行，心态都这么不正，怎么去帮助别人？”

　　据相关人士对《公益时报》记者介绍，目前在深圳，和彭宇类似服务于行政机关和事业单位的社工约156人，占深圳所有社工岗位的近14.9%。虽然民政部门一直在推进社工的“去行政化”，但彭宇现象仍然以少数存在。2013年，深圳市民政局计划将该百分比缩减到10%以内。

　　2012年4月，深圳市行政机关公务员开始报名，计划招录1097人，报名人数高达6万余人。彭宇，成了6万人中的一个。

　　顺利通过笔试，正等待面试的彭宇回想到即将放弃从事了3年的社会工作，一时间五味杂陈……

（来源：公益时报）

jssh365

【公益视角】NGO规模太小的坏处

作者：李志艳  社会资源研究所

原文地址：http://blog.sina.com.cn/s/blog_64047efc0101gaum.html

常言说小的是美好的，组织规模虽小但仍可能在细分领域上做出独特的贡献。但中国大部分NGO的规模不是小，而是太小了。工业企业从业人数如少于300人，销售额在300万元以下，一般被认定为小型企业。 而NGO如果全职超过10人，年运营额超过100万，就差不多算得上业内中上规模了。这样太小的规模，其实往往称不上美好，反而构成了障碍，限制了组织发展，也影响了NGO们取得其应有的社会功效。

规模太小的负面影响首先反映在人才的吸引和培养上。太小的机构往往没有足够的资金支撑必要的人才培养和知识体系。很多年轻人热衷到跨国公司工作，除了薪资优厚外，还有一个吸引力就是跨国公司提供较为完备的入职和在岗培训，更有些公司在知识管理和学习方面颇有造诣。新入职人员即使专业不对口，经过三五年的打磨也能成为专业人才，实现个人增值。而公益组织，内部往往没有培训和学习体系，一般借助行业内的免费培训资源，这些培训因为缺乏对于特定组织或特定类型人才的针对性和持续性，开拓眼界、广交朋友的功能有之，但培养专业能力的作用就极为有限了。

规模太小对人才发展的制约还不止此，更大的影响是NGO人无法通过工作、通过“干中学”来提升专业性。专业的基础是分工，一个人和一家机构一样，在其一生中都无法在多个领域获得成就。机构规模太小，一个人往往身兼数职或频繁调岗，这意味着人们无法在同一范畴内不断积累经验和知识，也就无从达到专业化的要求。有的时候，规模太小，机构能够承接和开展的业务也相对简单，其工作人员需要面对的复杂性较弱，没有足够复杂和细腻的挑战是无法造就专业人才的。

规模太小的NGO在培养人才专业能力方面面临的天然劣势，使其缺乏吸引人才的能力，这方面的障碍在我看来丝毫不亚于“薪资低”对吸引人才的影响。而薪资低也可能正是专业性不足的结果，因此称不上同一层次的因素。

当然，NGO规模太小影响最大的也许是NGO的CEO们。他们是组织中最为珍贵的人力资源，也往往是被分割的最为严重的人力资源。他们负责筹款、项目设计、人员和财务决策、发展策略制定等性质迥异的工作，很多CEO还是业务能手，又要身兼项目总监之责。如此的工作状态，其实既妨碍了他们成为卓越的管理者，也阻碍他们成为真正的业务专家。太小的机构养不起专职的管理人员，也养不起一个专职的CEO，除了热血的创始人外，还真难有人愿跳这火坑。这也许正是NGO极少有职业经理人的原因吧。

规模太小的另一个负面影响是，NGO受资金所限常常只能不停的从事“生产”实施项目，而无暇于其它对于解决社会问题同等重要的事项。解决社会问题是NGO组织存在的理由，而解决社会问题离不开几个关键环节，如：了解社会问题是什么，即调研；探寻解决社会问题的有效策略，即设计；将策略付诸行动开展具体工作，即实施；回顾工作得失调整计划策略，即评估；如此环环相扣构成了一个社会问题解决方案的循环。目前公益界的现状，大部分出资方包括基金会、企业、政府和公众愿意资助或购买的都是“实施”，而调研、设计和评估工作只能依靠NGO自身的资源。由于规模小，资金实力弱，其实大部分NGO虽然意识到这些环节的重要性但也无从顾及。

一味实施项目的弊端已经显现。我们经常听到很多项目效果不佳的故事，其原因主要就是项目设计不符合服务对象的需求，或者不能调和不同利益相关者的诉求，这些都是缺乏调研和设计的缘故。

缺乏真正意义上的调研、设计和评估工作，也严重影响了NGO的创新能力。现在的创新，越来越不是依靠个人的灵光一现，而主要是通过有目的、有计划、有组织的研究、设计、测试和调整工作。近些年来，社会创新颇受关注，新型的组织和项目不断涌现，但我们却鲜见老牌NGO开新花的案例， 这大致反映了NGO作为组织在创新方面的不足。

虽然创新并不与机构规模或资金多少成正比。但它们也同样需要起码的资金和人力资源配备。没有资源支持的创新，只能是口头上的计划，无从化成现实。如果机构规模过小——这常常是机构资金捉襟见肘的同义词——那么调研、设计、评估和创新工作往往被搁置一旁，而我们离真正意义上去思考社会问题、解决社会问题就越行越远。

以上所述，并不是否认个人或者小型团队在解决社会问题方面可能展现的巨大能量，实际上我们正在见证个体参与社会事务并焕发奇迹的年代。我这里希望讨论的是组织，当一家NGO作为组织存在的时候，我把它视作一个独立的生命体，它区别于围绕在负责人周围的团队，区别于为完成特定项目而组建的临时团队，这个生命体有自身的出生、生长和发展的轨迹。而组织需要适当的规模。规模太小，则作为组织本身应有之义的管理工作，如上文提到的人才培养和研发工作，不但不是组织发展的助推器，反而可能成为个人发展和发挥社会作用的障碍。

夜读德鲁克《成果管理》一书，有感而发。对于组织规模的大小，相信是很多公益机构负责人们经常思考的问题。愿以此文抛砖引玉。

jssh365

【公益角度】对话另类发展与青年培力——由《让梦想扎根：一群青年人的成长与对话笔记》一书想到的

手上捧着的这本《让梦想扎根》，是香港社区伙伴和他们众多的伙伴机构、协作团队和青年实习生们，经过四年酝酿，在行动中不断对话而最终集结出版的一本有关一群青年人成长的对话笔记。这既是一本厚厚的行动研究笔记，也是一个慢工出细活的行动研究过程。对感兴趣于青年人发展、可持续生活、另类发展、社区支持农业、行动研究的公益行动者来说，这本书是本不可多得的参考书。既有来自公益生活的真实的个人故事，也有参与互动的青年人发展机构进行青年人培力(empowerment)的策略思考和实用秘笈。

与公益相遇的青年人以群体的形象和力量跃然纸上

这本青年人成长对话笔记的背后是社区伙伴及其伙伴自2005年开始在中国开展的青年实习生项目。该项目源起并贯穿着一条主线——对当前中国主流发展、价值观和生活模式的一种追问：有没有可能有另外一条发展道路，人与人、人与自然可以和谐共处，爱与公正可以成为新的文化？社区伙伴相信青年人的力量，支持有意愿的年轻人到基层社区进行为期1~2年的实习，探索主流发展以外的另一种生活的可能性，并且在这个过程中提供集中性的交流和培训，作为在行动中学习的过程。以此为载体，社区伙伴与不同的机构合作、与协作者串联在一起，先后培养了200多位青年人，进入到社会的不同行业。这本《让梦想扎根》便是展现这些拥有非主流的梦想的年轻人与自己、与伙伴、与师长、与其所在的社区乃至更大的社会转化进程进行对话的记录。正因为他们愿意自省，善于追问，勇于分享，我们才得以看到因他们的对话而闪现的来自行动的智慧火花。你不妨以读朋友的日记、书信的轻松心情，去接近一个个真实的，因为有着一颗不安的灵魂而不断在行动中去追寻生命意义，可持续生活的生命故事。这其中，你或许能看到自己以及在这条路上行走的同路人的身影。

第一章以两对从城市返乡的夫妇作为开场，一对是大陆的波仔和英子，一对是台湾的张正扬和洪馨兰。返乡的波仔和英子进行农业创业，面临种种考验，有来自农业靠天吃饭的风险，也有来自父母家人对于他们返乡的不理解，更让人揪心的是，英子作为一个嫁到夫家生活的女性，在乡村生活面临的种种错位与挣扎……这些都在她的自述中淋漓尽致地展现出来，引得读者仿佛走入了他们的生活，体验着返乡青年的不易。张正扬和洪馨兰作为台湾的返乡夫妇，通过个人经历和互访以及书信往来就返乡的思考，在现实情境中的挣扎与内地的同伴进行对话，让读者也深刻感受到那种陪伴的力量。这也正是对话的意义。

第二章，仍旧关注农业，主角却是一班游走到他乡投身农村链接城市的社区支持农业（CSA）的青年人，聚焦在土生良品饭店以及“爱农会”这个平台上的年轻人的成长。透过他们的实习报告、自我书写以及与CSA前辈的对话，慢慢展现出他们对农村发展、城乡互动、健康食物以及如何将生活和生计结合起来的思考。经过与农夫在地的互动，他们生长出一颗心，这颗心饱含对农夫的爱、真诚、宽容和信任。他们认为CSA把城乡可持续生活的理想和他们自己的兴趣爱好和美好生活统一得近乎完美。

如果说前两篇还锁定在青年返乡——故乡或者乡土，那么第三章则更让我们有机会走进五位年轻人的生命故事，感受他们在实习场域中不断地与自己对话，与伙伴对话，与师长对话，与外在环境对话。在这样的对话中，他们累积了内心的力量，通过行动跨界公益和商业思考什么是“爱”、“梦想”、“给予”与“坚守”。笔者静静地用心阅读、感受这些同龄人的心路历程：他们自主地选择一条非主流的道路，放弃大都市舒适的白领工作，去寻找自己的理想，不断自我追问，追问社区，乃至这个社会，在行动中让理想清晰，寻找个人道路与社会发展的联结。透过阅读，笔者也看到了年轻人成长中的一些关键影响因素：愿意改变的自己，伙伴、师长和组织的支持，行动载体、持续的系列培训以及自我反思习惯养成，乃至与其所处的社会的互动。虽然他们可能不拥有同龄人优越的物质享受和生活，但是他们都对自己和这个社会有种觉察力，他们不断去思考“我是谁，从哪里来，要向哪里去”，这样的生命何其丰盈、何其珍贵！他们的对话对象有业已跨越生死的青年导师刘老石，有在环境和乡土教育领域工作十几年的郝冰，有在个人成长方面有丰富经验的前辈陆晓娅，也有自己的同辈人刘晓玮。因为这样的对话，这一章有着打动人心的力量。

如果说前三章都是个人生命经历对话的话，第四章则展现了培养这些个体的土壤——实习生项目的理念和策略的介绍。这部分对于那些对青年人培力感兴趣的NGO人士来说不可不读。这些青年人培力项目与通常的NGO骨干培养有何不同？他们基于怎样的对社会的期待开展这样的实习生项目？他们怎样透过实习生项目将基层的民间团体、青年工作协作者以及更多的青年人串联在一起？他们的工作手法是怎样的？他们为什么那么强调在地行动和反思以及培育内心的力量？青年人成长的关键要素是什么？这一章尝试着对这些问题给出一些项目策划执行方的思考。不仅如此，编辑还特意在本章加入了来自台湾农村阵线培力大学生关注、参与农村发展的经验以及泰国在青少年培力方面的经验。

值得推荐的是，在每章最后都有一篇来自曾与这个网络互动的资深学者或公益行动者的“掩卷有感”，是不可多得的协助读者提升对每章文章思考的佳作，尤其是第二章和第四章的“掩卷有感”极具批判性，又无意间引发了新的对话的产生。

背后的行动研究思考

当下国内越来越多的民间团体正在或者计划开展青年人成长的工作，而这个项目是笔者看过的最有意识进行行动研究、整理经验的优秀案例之一。正像社区伙伴邓文嫦在该书序言里提到的那样，青年人成长的记录不一定仅仅是客观的记载，也可以透过鲜活的生命故事，透过对话发生。通过书写，个人的经验得以反思，群体的经验得以对话和整合，而且还会产生新的行动。该书策划周衍认为这个项目之所以进行了四年，是因为他们要因参加的青年人的成长脉络和生命故事而定，只有经过漫长的时间，故事的脉络才得以渐渐自行展现。她感谢社区伙伴“能够让这样一个完全不像项目的项目发生，并给予足够的空间和支持，以足够的耐性和关爱，用近四年的时间慢慢磨，慢慢一起走，等它自由长出来”。这个行动研究还催生了不少新的活动和行动，包括第一章提到的返乡青年工作坊。

下一个对话会发生在哪里？

正是因为这样的行动研究的过程，青年实习生项目的经验得以梳理，并且通过这次出版，呈现给更多的公众，当然也包括NGO同行。真正意义上的民间团体的发展在新中国成立后可以从20世纪80年代算起，越来越多的公益团体在社区服务、政策倡导、志愿者培养等等方面做着开拓性的工作.然而三十年后的今天，普通公众对志愿者、对青年公益行动者、对非主流的发展理念和实践有多少了解？这本书正回应了这方面的问题。笔者为之感到欢欣鼓舞，急切的希望让自己的亲人和在主流社会工作的朋友们能够读上这本书，也许借由这本书他们能更多的了解笔者以及笔者的生活方式，创造我们之间新的对话可能性。在写这篇书评之时，欣闻该书已经入选全国中小学馆配图书书目，看来公益行动和对社会的另类想象的种子有机会在更多的中国青少年心中埋下。

当然，作为一名从事青年人工作的公益行动者，笔者更加希望看到更多的青年公益人发声，记录、反思并且分享对公益工作和生活方式的的经验，这是基于对个人故事的力量的相信。必须承认，在公益生活和青年发展领域，这本书只是提供了一种对世界的理解和青年培力的路径，公益青年的生活还有着更丰富、多元的存在。他们的内心世界的纠结与力量，他们扎根的公益行动，集结起来或许可以让读者以另一种视角去重新审视我们身处的世界并由此想象另一种发展的可能性。因此希望对话不是止于这本书的出版，而是刚刚开始。

愿《让梦想扎根》这本书能如同平静水面上扔下的一粒小石子，掀起更多的涟漪！

（作者长期关注、参与并研究公益教育与青年人培力，目前为岭南大学文化研究系博士候选人。）

jssh365

【社工新闻】南都社论：放开登记属利好 社会组织当自强

     在国务院新闻办7日举行的新闻发布会上，民政部部长李立国介绍，去年下半年开始，对公益慈善类等社会组织已按照民政部门业务主管和登记一体化来进行直接登记。另外，从5月1日起，广州市全面铺开社会组织直接登记，今后除了4类明确须前置行政审批的情况外，社会组织均可直接向民政部门申请登记，无须找业务主管单位挂靠。

　　在此之前，国家对社会组织实行双重管理机制，严格审批登记资格，民间资金和公益组织等因为难以找到主管单位挂靠，受限颇多。民政部的最新表态和广州市的最新规定，终于挑明了改革的用意，将试点的经验用新政固定下来，自上而下地释放出利好信号。无论是对管理体制，还是对社会组织，都被推到了一个新的发展门槛上。

　　我国的社会组织数量庞大，除了登记在册的，还有大量组织以“黑户”的形式在运行。对后者而言，放开登记可以让最大多数的社会组织便利、快捷地获得合法身份。这有利于社会组织拓宽募款渠道，有利于它们汲取更丰富的社会资源，也为社会组织的专业化发展提供稳定的支持。长期来看，有无法律身份决定着社会组织的生命力。

　　尽管最近几年的捐款总额都有波动，但公益资源的社会潜力十分巨大。在不具备合法身份的情况下，尽管社会组织也能够获得资金，但始终存在一个上限不能突破。这对开掘社会资源以及壮大社会组织都构成阻力。一旦放开登记，社会组织的数量有望快速增长，也可以激活更多社会资源，从而在丰沛的资源环境里，实现有益的竞争与整合。

　　放开登记不是一个孤立的政策，站在社会管理的顶层设计的角度，它的终极目的是形成一个良好的社会组织运行生态。因此，直接登记是一体两面的，除了社会组织要从中捕捉机遇，对管理体制提出了更多需求。理想的状况是，首先设定社会组织的法律身份，政府进而利用社会购买服务，向社会组织及其生态系统注入充裕的资源。

　　香港的公益组织80%以上的资金来源于政府，在启动了直接登记制后，内地可以借鉴香港做法。这意味着政府与民间要有更深的互信与合作，将大量可以由社会组织承担的事务转移出去，让它们以招投标等方式获得。政府则可以借助测评体系量化、监督社会组织的专业程度与服务质量，从而建立起以社会服务为导向的管理新体制。

　　若着眼于自身能力建设，社会组织有了法律身份后，机遇和挑战并存，不能指望放开登记就能解决一切问题。同样，直接登记看似把政府部门从繁琐的审批文件中解脱出来，可是大量的配套改革要跟上，大量培育社会组织的工作要做，反而对政府效率、服务性型政府、事权与财权的恰当配置等方面提出了比以往更高的要求。

　　李立国透露，社团管理条例、民办非企业单位管理条例和基金会管理条例已列入国务院今年的立法计划。作为公益慈善领域的三大基本法，以变应变，未来的新法将为社会组织创造升级优化的纵深。所谓牵一发而动全身，直接登记制不过是一个小切口，揭开了社会管理改革的宏大格局。正因为命题重大，政府须勉力行之，社会组织也当自强。

jssh365

【社工资料】五十部社工影视推荐

1. 癫佬正传

导演 : 尔冬升

主演 : 冯淬帆/叶德娴/秦沛/陈国新/周润发/梁朝伟/岑建勋/马斯晨

评语 : 社工 经典啊经典

2. 美丽心灵 A Beautiful Mind

导演 : 朗•霍华德 Ron Howard

主演 : 罗素•克劳 Russell Crowe/詹妮弗•康纳利 Jennifer Connelly/艾德•哈里斯 Ed Harris/克里斯托弗•普卢默 Christopher Plummer/保罗•贝坦尼 Paul Bettany/亚当•戈德堡 Adam Goldberg/乔什•卢卡斯 Josh Lucas

评语 : 支持；妄想型精神分裂症

3. 心灵捕手 Good Will Hunting

导演 : 格斯•范•桑特 Gus Van Sant

主演 : 马特•达蒙 Matt Damon/罗宾•威廉姆斯 Robin Williams/本•阿弗莱克 Ben Affleck/明妮•德里弗Minnie Driver/卡西•阿弗莱克 Casey Affleck/斯特兰•斯卡斯加德 Stellan Skarsgård/科尔•豪瑟 Cole Hauser

评语 : 心理咨询与治疗 个案；自我揭露与重建 亲密关系 认知行为疗法+来访者中心 心理动力学；最恰当的教学影片

4. 天水围的日与夜

导演 : 许鞍华 Ann Hui

主演 : 鲍起静 Hee Ching Paw/陈丽云/梁进龙 Juno Leung/陈玉莲 Idy Chan/高志森 Clifton Ko/陈丽卿

评语 : 新入港人士 家庭暴力 价值伦理；社工；豆友“我有两只脚”“不眠皇后”推荐

5. 生命因爱动听

导演 : 关信辉 Adrian Kwan

主演 : 陈松伶, 郭耀明, 小金子

评语 : 豆友“靖臣”“$εαshοrэ ”推荐

6. 雨人 Rain Man

导演 : Barry Levinson

主演 : Dustin Hoffman/Tom Cruise/Valeria Golino/Bonnie Hunt

评语 : 心理咨询与治疗；孤独症(即自闭症) 高功能孤独症

7. 飞越疯人院 One Flew Over the Cuckoo's Nest

导演 : 米洛斯•福尔曼 Milos Forman

主演 : 杰克•尼科尔森 Jack Nicholson/丹尼•德维托 Danny DeVito/克里斯托弗•洛伊德 Christopher Lloyd/路易丝•弗莱彻 Louise Fletcher/Ted Markland/布拉德•道里夫 Brad Dourif

评语 : 精神病院 视角；ECT 电休克疗法 精神病院

8. 流氓社工

导演 : 马华干

主演 : 黄日华/李珊珊/李炜尚

评语 : 社工 青少年 职业生涯规划

      

9. 刮痧

导演 : 郑晓龙

主演 : 梁家辉/蒋雯丽/朱旭

评语 : 文化 本土化；社工。豆友“后青春の理想乡”：我们上课时老师有拿来作案例讲过的

10. 边缘故事

导演 : 李艳芳

主演 : 罗嘉良/陈秀雯/魏骏杰

评语 : 青少年 社工

11. 何必有我

导演 : 郑则仕

主演 : 郑则仕/周润发/郑文雅

评语 : 社工

12. 不能没有你

导演 : 戴立忍

主演 : 陈文彬/赵佑萱/林志儒

评语 : 台湾非婚生育；似乎这个是电影，还有电视剧版本的

13. 死亡诗社 Dead Poets Society

导演 : 彼德•威尔 Peter Weir

主演 : 罗宾•威廉姆斯 Robin Williams/伊桑•霍克 Ethan Hawke/罗伯特•肖恩•莱纳德 Robert Sean Leonard/乔西•查尔斯 Josh Charles

评语 : 青少年 尊重与理解

14. 流浪汉世界杯

导演 : 关信辉

主演 : 孙耀威/张晋/黎姿/元华/王祖蓝/许绍雄/林嘉华/刘以达/黄德斌

评语 : 社工 弱势群体

      

15. 阿甘正传 Forrest Gump

导演 : Robert Zemeckis

主演 : Tom Hanks/Robin Wright Penn/Gary Sinise/Mykelti Williamson/Sally Field/Michael Conner Humphreys/Haley Joel Osment

评语 : 优势视角

16. 肖申克的救赎 The Shawshank Redemption

导演 : Frank Darabont

主演 : Tim Robbins/Morgan Freeman/Bob Gunton/William Sadler/Clancy Brown

评语 : 矫治；监狱四部曲之一

17. 性工作者十日谈

导演 : 邱礼涛

主演 : 朱茵/余安安/蒋雅文/董敏莉/邓健泓/吴日言/李逸朗/陈苇庭/汤宝如/张锦程/卢惠光/蒋志光/黄德斌

评语 : 女性

18. 性工作者2：我不卖身，我卖子宫

导演 : 邱礼涛

主演 : 刘美君/黄婉伶/黄秋生/姚乐怡/孟广美/冯克安

评语 : 女性

19. 当幸福来敲门 The Pursuit of Happyness

导演 : 加布里尔•穆奇诺 Gabriele Muccino

主演 : 威尔•史密斯 Will Smith/贾登•史密斯 Jaden Smith/桑迪•牛顿 Thandie Newton/布莱恩•豪威 Brian Howe/詹姆斯•凯伦 James Karen

20. 天水围的夜与雾

导演 : 许鞍华

主演 : 任达华/张静初/罗慧娟/覃恩美

评语 : 天水围系列，经过豆友“农民”确认其优于日与夜

21. 心灵点滴 Patch Adams

导演 : Tom Shadyac

主演 : Robin Williams/Philip Seymour Hoffman/Daniel London/Monica Potter/Bob Gunton/Peter Coyote

评语 : 社区 视角 社会行动

22. 地球上的星星 Taare Zameen Par

导演 : Aamir Khan

主演 : Aamir Khan/Darsheel Safary/Tanay Chheda/Sachet Engineer

评语 : 学校社工、青少年社工 推荐来自青翼

23. 重振球风 Gridiron Gang

导演 : Phil Joanou

主演 : Dwayne Johnson/Xzibit/Dunn Kevin/L. Scott Caldwell/Joanou Phil

评语 : 社工 矫治 青少年

24. 发条橙 A Clockwork Orange

导演 : Stanley Kubrick

主演 : Malcolm McDowell/Patrick Magee/Michael Bates/Warren Clarke/John Clive

评语 : 青少年 人格治疗 矫治；条件反射 厌恶疗法 行为主义经典；豆友“我只有两只脚”

25. 等候董建华发落

导演 : 邱礼涛 Herman Yau

主演 : 邓树荣/艾敬 Jing Ai/李尚文/邱礼涛 Herman Yau

      

26. 关于我母亲的一切 Todo sobre mi madre

导演 : Pedro Almodóvar

主演 : Cecilia Roth/Marisa Paredes/Penélope Cruz/Candela Peña/Antonia San Juan

评语 : 社工 女性

27. 女孩向前走 a place for annie

导演 : John Gray

主演 : Sissy Spacek/Mary-Louise Parker

评语 : 即《重塑青春》 心理治疗

28. 无惧的爱 Fearless

导演 : Peter Weir

主演 : Jeff Bridges/Isabella Rossellini/Rosie Perez/Benicio Del Toro/John Turturro

评语 : 即《空难遗梦》 心理治疗

29. 费城故事 Philadelphia

导演 : Jonathan Demme

主演 : Tom Hanks/Denzel Washington/Antonio Banderas/Anna Deavere Smith/Joanne Woodward/Jason Robards/Bradley Whitford/Roberta Maxwell

评语 : 艾滋病 平等 尊重

30. 一个购物狂的自白 Confessions of a Shopaholic

导演 : P.J. Hogan

主演 : Isla Fisher/Hugh Dancy/Krysten Ritter/Joan Cusack/John Goodman/John Lithgow/Kristin Scott Thomas

评语 : 豆友“leaveside”推荐

31. 男孩A Boy A

导演 : John Crowley

主演 : Andrew Garfield/Peter Mullan/Alfie Owen/Siobhan Finneran/Victoria Brazier/Skye Bennett

评语 : 社工 儿童 ；豆友"$εαshοrэ"推荐

32. 源来是爱

导演 : 冼杞然

主演 : 钟景辉/海俊杰/邰正宵

评语 : 家庭 ；豆友“农民”推荐

33. 天使爱美丽 Le fabuleux destin d'Amélie Poulain

导演 : Jean-Pierre Jeunet

主演 : Audrey Tautou/Mathieu Kassovitz/Rufus/Lorella Cravotta

评语 : 豆友“我只有两只脚”推荐

34. 放牛班的春天 Les choristes

导演 : Christophe Barratier

主演 : Gérard Jugnot/François Berléand/Jean-Baptiste Maunier/Marie Bunel/Kad Merad/Jacques•errin

35. 美丽人生 La vita è bella

导演 : Roberto Benigni

主演 : Roberto Benigni/Nicoletta Braschi/Giorgio Cantarini/Giustino Durano/Sergio Bini Bustric/Marisa Paredes/Horst Buchholz/Lidia Alfonsi/Giuliana Lojodice

36. 第六感 The Sixth Sense

导演 : M. Night Shyamalan

主演 : Bruce Willis/Haley Joel Osment/Toni Collette/Olivia Williams/Donnie Wahlberg

评语 : 心理 儿童 助人自助

37. 我是山姆 I Am Sam

导演 : Jessie Nelson

主演 : Sean Penn/Dakota Fanning/Michelle Pfeiffer/Dianne Wiest/Loretta Devine/Richard Schiff/Laura Dern

38. 猜火车 Trainspotting

导演 : Danny Boyle

主演 : 伊万•麦克格雷格 Ewan McGregor/艾文•布莱纳 Ewen Bremner/约翰•李•米勒 Jonny Lee Miller/凯文•麦克基德 Kevin McKidd/罗伯特•卡莱尔 Robert Carlyle/凯莉•麦克唐纳 Kelly Macdonald

评语 : 青少年 矫正；毒品

39. 沉默的羔羊 The Silence of the Lambs

导演 : Jonathan Demme

主演 : Jodie Foster/Anthony Hopkins/Scott Glenn/Anthony Heald/Brooke Smith

评语 : 变态心理 矫正；有点恐怖……

40. 洗澡

导演 : 张杨

主演 : 姜武/濮存昕/朱旭

41. 小孩不笨 I Not Stupid

导演 : 梁智强 (Jack Neo)

主演 : 梁智强/向云/黄柏儒/李创锐/洪赐健/温淑如

评语 : 儿童 家庭

42. 小孩不笨2

导演 : 梁智强

主演 : 梁智强/向云/黄奕良/李创锐/梁文宗

评语 : 儿童 家庭

43. 愤怒管理 Anger Management

导演 : Peter Segal

主演 : 亚当•桑德勒 Adam Sandler/杰克•尼科尔森 Jack Nicholson/玛丽莎•托梅 Marisa Tomei/刘易斯•古兹曼 Luis Guzmán

评语 : 情绪管理

44. 第39号案件 Case 39

导演 : Christian Alvart

主演 : Renée Zellweger/Bradley Cooper/Jodelle Ferland/Ian McShane/Kerry O'Malley

评语 : 社工 儿童

45. 爱德华大夫 Spellbound

导演 : Alfred Hitchcock

主演 : Ingrid Bergman/Gregory Peck/Michael Chekho/Leo G. Carroll/Rhonda Fleming

评语 : 人格 心理咨询与治疗；精神分析中的经典

46. 我们俩

导演 : 马俪文

主演 : 宫哲/金雅琴/罗忠学

评语 : 老年 生命影响生命。 豆友“夏日葵”推荐：上个案工作是老师给放的。。。

47. 女人四十

导演 : 许鞍华

主演 : 萧芳芳/乔宏/罗家英/罗冠兰/丁子峻/谭倩红/鲍方/夏萍

评语 : 老年 女性

48. 十七岁的单车

导演 : 王小帅

主演：崔林/李滨/高圆圆/周迅

评语：青少年

49. 独奏者 The Soloist

导演：乔•怀特 Joe Wright

主演：杰米•福克斯Jamie Foxx/小罗伯特•唐尼 Robert Downey Jr./拉琪儿•哈里斯Rachael Harris/斯蒂芬•鲁特 Stephen Root/汤姆•霍兰德 Tom Hollander

50. 彩虹艳尽半边天 For Colored Girls

导演：泰勒•派瑞 Tyler Perry

主演：珍妮•杰克逊Janet Jackson/乌比•戈德堡 Whoopi Goldberg/Phylicia Rashad/朱尼•斯莫利特 Jurnee Smollett/金伯莉•伊丽丝 Kimberly Elise/凯丽•华盛顿 Kerry Washington/玛西•格雷 Macy Gray/Loretta Devine/阿尼卡•诺尼•罗斯 Anika Noni Rose/桑迪•牛顿 Thandie Newton

评语：豆友"Ash゜五二三"推荐:新片 讲述黑人女性的，有社工在里面。